中新社上海1月29日電 (浦帆)1月28日，農(nóng)歷兔年首個(gè)工作日，《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》(即“上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案”)出臺(tái)，從4個(gè)方面推出27大項(xiàng)、195小項(xiàng)任務(wù)舉措，持續(xù)發(fā)力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

作為全國(guó)首批開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的城市之一，2018年起，上海已連續(xù)出臺(tái)5版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。

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在1月29日舉行的上海市新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)展改革委副主任阮青介紹，上海推行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版行動(dòng)方案主要從四個(gè)方面考慮：

一是延續(xù)性，與前5個(gè)版本的行動(dòng)方案相銜接，既要做好針對(duì)世界銀行指標(biāo)領(lǐng)域的改革深化工作，也要注重整體提升營(yíng)商環(huán)境；二是創(chuàng)新性，注重進(jìn)一步鼓勵(lì)浦東、臨港、張江、虹橋、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試；三是集成性，從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、公共服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治環(huán)境等方面，在集成創(chuàng)新上用力；四是實(shí)效性，落實(shí)好企業(yè)開辦變更注銷全程網(wǎng)辦、工程建設(shè)領(lǐng)域一站式施工許可、綜合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、代辦服務(wù)、免申即享、高效監(jiān)管一件事、輕微違法免罰等改革舉措，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的滿意度。

在上海2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上，上海市委書記陳吉寧強(qiáng)調(diào)：把市場(chǎng)化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國(guó)際化作為重要標(biāo)準(zhǔn)。

過去五年，上海在持續(xù)推出5版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案中，圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化共提出了756項(xiàng)舉措，成效顯著。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的排名從2018年的全球78位提升到了2020年的第31位。在該評(píng)測(cè)中，上海、北京為樣本城市，其中上海權(quán)重占55%。

“現(xiàn)在世界銀行評(píng)測(cè)的營(yíng)商環(huán)境，它基本上都是可以用指標(biāo)來考量的，但還是有一些營(yíng)商環(huán)境很難用指標(biāo)衡量，這就是所謂的‘軟環(huán)境’?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開艷在接受

記者采訪時(shí)表示，目前上海在服務(wù)理念、政策制度完整性、法治環(huán)境等“軟環(huán)境”方面都是較為優(yōu)秀的。

在政務(wù)服務(wù)方面，目前“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)成為上海營(yíng)商環(huán)境金字招牌。利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)賦能，從企業(yè)辦事、政府監(jiān)管到政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等絕大部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化“質(zhì)”的飛躍。數(shù)據(jù)顯示，到2023年初，上?！耙痪W(wǎng)通辦”總門戶累計(jì)接入近3600個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)辦件2.97億件，網(wǎng)辦率達(dá)84%。

自2018年初，上海在全國(guó)率先推行“一網(wǎng)通辦”以來，各區(qū)、各部門都在不斷探索創(chuàng)新各項(xiàng)簡(jiǎn)化與便利舉措的落地場(chǎng)景。如浦東創(chuàng)設(shè)了自主公示制度，市場(chǎng)主體可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)自主向社會(huì)公示公司高管人事變動(dòng)，登記機(jī)關(guān)不再予以審查備案，節(jié)約了準(zhǔn)備申請(qǐng)材料及辦理備案登記所需的時(shí)間和精力。

松江推出工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓新政，創(chuàng)新“拿地即開工”機(jī)制，正泰智電港新項(xiàng)目從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個(gè)小時(shí)。

此外，在法治環(huán)境方面，2020年3月，最高人民檢察院?jiǎn)?dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于涉企刑事案件，在依法落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事政策的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。金山區(qū)檢察院作為全國(guó)第一批6家試點(diǎn)單位之一，截至目前已對(duì)16家涉案企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)，涉及5000余名勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定，其中11家企業(yè)經(jīng)考察合格后不起訴。

在沈開艷看來，營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，就是讓企業(yè)對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)、上海的未來發(fā)展有信心。“讓人家做成百年企業(yè)，就是要營(yíng)造‘這個(gè)地方是可以讓人穩(wěn)定、長(zhǎng)期掙錢’的氛圍環(huán)境?！?/p>

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