在美國人民的“救命錢”眼看就要到手之際，總統(tǒng)拜登的1.9萬億美元財政刺激法案卻遭到了共和黨議員的阻礙。他們向拜登致信，敦促大幅縮減方案規(guī)模至約6000億美元，也就是不到原來的1/3，拜登也表示愿意協(xié)商。無論是動用民主黨的優(yōu)勢保留大幅刺激法案，還是妥協(xié)縮水以求盡快通過，這筆錢對美國民眾來說是等不得了。

 

縮水至1/3

拜登上任剛滿10天，就大刀闊斧地簽署了37項(xiàng)行政命令。歷任美國總統(tǒng)平均一年都簽不了這么多，就連“朝令夕改”的美國前總統(tǒng)特朗普，平均一年也就簽署不到45項(xiàng)。

但美國民眾最關(guān)心的，無疑還是拜登在上任前提出的1.9萬億美元財政刺激法案，畢竟這是直接發(fā)到自己口袋里的“救命錢”。

然而就在民主黨議員準(zhǔn)備本周推進(jìn)此紓困方案立法的時候，卻遭到了共和黨議員的阻礙。他們敦促拜登大幅縮減方案規(guī)模，以贏得兩黨共同支持。

1月31日，上周日，10名溫和派共和黨參議員向拜登致信，提出規(guī)模約為6000億美元的新一版疫情紓困刺激計(jì)劃，并稱將響應(yīng)拜登關(guān)于兩黨合作的呼吁。

在拜登公布1.9萬億美元財政刺激法案之后，這是共和黨人首次提出新版救助方案，但要求卻是援助金額規(guī)模“打3折”。共和黨人稱，拜登方案中用于增加疫苗接種和采取其他措施控制疫情的1600億美元將得到保留，其他措施則將取消或縮減。

參與致信的路易斯安那州共和黨人Bill Cassidy則稱，在共和黨的最新方案中，拜登計(jì)劃向每個美國人直接支付的1400美元將被削減至大約1000美元，拜登提議預(yù)留給學(xué)校的1700億美元則被取消。

除了刺激方案的規(guī)模，雙方還對方案的時間點(diǎn)有爭執(zhí)。共和黨方面認(rèn)為去年12月9000億美元的紓困法案才剛出臺，現(xiàn)在就考慮新一輪刺激計(jì)劃太快。而且部分民主黨人也對法案如此龐大的規(guī)模提出質(zhì)疑。

白宮新聞秘書詹·普薩基(Jen Paski)表示，拜登在上周日與致信的共和黨議員代表進(jìn)行了對話，并邀請他們參加白宮會議，“以全面交換意見”。議員們在當(dāng)日晚上宣布，將應(yīng)拜登的邀請參加會議。

但同時普薩基也暗示，共和黨提案的規(guī)模對拜登而言太小了。“鑒于疫情對美國構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，那么多人的經(jīng)濟(jì)狀況艱難，因此迫切需要采取行動，且規(guī)模必須很大。”她說。

堅(jiān)持還是妥協(xié)

拜登經(jīng)濟(jì)顧問委員會成員Jared Bernstein表示，拜登“絕對愿意進(jìn)行磋商”。因?yàn)橛?0名共和黨議員支持很重要，如果參議院的50名民主黨參議員都支持，就可以達(dá)到參議院60票的門檻，從而可以按照正常程序通過該法案。這為快速實(shí)施一個兩黨法案來解決緊急需求提供了一線希望，包括即將到期的失業(yè)救濟(jì)金。

另一方面，民主黨也做好了沒有達(dá)成一致的準(zhǔn)備。有外媒報道稱，鑒于雙方金額分歧過大，在參議院50：50的情況下，民主黨人計(jì)劃在本周啟動立法程序，準(zhǔn)備在沒有共和黨支持的情況下推進(jìn)1.9萬億美元的一攬子計(jì)劃出臺，他們最早會在周一邁出第一步。

與此同時，民主黨人仍可以使用一種預(yù)算工具來推行拜登提案中剩余的部分。在這個程序中，涉及預(yù)算等關(guān)乎民生的緊迫問題，僅需要51票即可通過，而不用絕對多數(shù)的60票。

包括參議院預(yù)算委員會主席伯尼·桑德斯在內(nèi)的民主黨人警告說，如果共和黨人不與民主黨人合作，民主黨人將尋求通過預(yù)算和解程序來通過該計(jì)劃。桑德斯1月31日在接受采訪時說，民主黨人已經(jīng)擁有足夠的票數(shù)通過救濟(jì)法案。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默表示最早周二在參議院推進(jìn)預(yù)算和解程序。不過，通過該方式可以通過的立法有其局限性，醫(yī)療保健、教育支出以及州和地方援助可能會被排除在外。

中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員楊水清在接受北京商報記者采訪時表示，目前拜登政府應(yīng)該是準(zhǔn)備兩手方案，共和黨同意這個計(jì)劃最好，實(shí)在不同意的話，民主黨也會尋求方法推進(jìn)。因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)施還是很重要的，關(guān)系到每個美國民眾拿到的錢。而對于一個新政府來說，一步到位或者樹立威信也是很重要的，開始的法案就妥協(xié)會使以后的計(jì)劃難以保證。

對于計(jì)劃如何實(shí)施，楊水清認(rèn)為，民主黨可能會拆分計(jì)劃，優(yōu)先推出迫切的，其他的之后可以再商議。

而在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員孫立鵬看來，拜登可能會為法案的盡快推出做出讓步。因?yàn)槟壳懊绹w形勢還是很緊急的。去年底，包括失業(yè)保險在內(nèi)的很多救助措施都已到期，在疫情沒有控制住的情況下，美國政府就只能靠強(qiáng)財政來刺激經(jīng)濟(jì)。

看來，拜登政府和國會民主黨人是向共和黨人尋求妥協(xié)，還是試圖單憑自身力量去通過規(guī)模極大的疫情紓困計(jì)劃，還需拭目以待。

等不及的“救命錢”

協(xié)商等得，美國人民對這筆錢卻是等不得了。1月28日，美國商務(wù)部發(fā)布最新報告：美國2020年全年GDP萎縮3.5%。這創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來美國GDP的最大跌幅，也是2009年金融危機(jī)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。當(dāng)周申請失業(yè)救濟(jì)的美國人仍然維持在80多萬人的高位，目前失業(yè)的美國總?cè)丝诩s有1800萬。

楊水清也認(rèn)為，目前兩黨方案對給民眾發(fā)錢這一塊的整體分歧不是很大，因?yàn)檫@是最迫切的一項(xiàng)。據(jù)最新的調(diào)查顯示，目前美國民眾的儲蓄率已經(jīng)下降到13%-14%，證明人民手上已經(jīng)沒有多余的錢了，一直在消耗儲蓄。

不管是1400美元，或是更少一些，也許能在此時幫大多數(shù)的美國人解燃眉之急。白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問布萊恩·迪斯也表示，拜登認(rèn)為，在“盡早通過法案”這一點(diǎn)上不會妥協(xié)。

據(jù)美聯(lián)社1月30日報道，拜登警告說，如果政府繼續(xù)對1.9萬億美元的救濟(jì)計(jì)劃“無所作為”，那么相應(yīng)的代價將不斷升高。拜登當(dāng)時也首次表示，他愿意在沒有共和黨人支持的情況下繼續(xù)推進(jìn)該計(jì)劃。

而這筆錢等不得的原因，除了對民眾的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，還包括它會為新冠病毒疫苗和檢測等防疫措施提供資金。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)1月31日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國累計(jì)新冠肺炎確診病例已達(dá)到26157993例，累計(jì)死亡病例達(dá)到440942例。同時變異病毒的威脅也在加劇，所以這筆錢無疑還會為抗疫提供巨大的保障支持。

而在法案的推出時間上，摩根大通分析師Andrew Taylor分析認(rèn)為，3月中旬是法案推出比較現(xiàn)實(shí)的時間點(diǎn)，屆時之前的救助刺激法案將到期。目前美國國會優(yōu)先事項(xiàng)主要為拜登內(nèi)閣批準(zhǔn)及特朗普彈劾提案。對于特朗普的彈劾提案已經(jīng)遞交至參議院，參考之前彈劾時間表，近期拜登刺激法案在國會審議的概率不大。

楊水清也表示，“財政刺激肯定是按原計(jì)劃越快越好，最好在2月中旬到3月”。

另外，拜登還于上周日表示，將取消特朗普提出的全部73項(xiàng)削減開支的計(jì)劃，這些計(jì)劃涉及到幾乎每一個內(nèi)閣級別的機(jī)構(gòu)，以及美國國家藝術(shù)和人文基金會等聯(lián)邦項(xiàng)目。在此之前，特朗普對去年12月通過的支出法案中包括的一些開支表示失望。

關(guān)鍵詞： 減至6000億 拜登 救命錢