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“脫歐”大戲塵埃落定 英歐恩怨尚未結(jié)束

2021-03-17 15:09:24    來(lái)源:北京商報(bào)

“脫歐”大戲是塵埃落定了,但英歐雙方的恩怨還沒(méi)結(jié)束。在歐盟看來(lái),英國(guó)違背了雙方之間的協(xié)議,因而啟動(dòng)了針對(duì)后者的侵權(quán)訴訟程序;不過(guò)在英國(guó)眼中,自己的舉措并無(wú)不妥,但也釋放出了愿意談判的信號(hào)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日,歐盟委員會(huì)向英國(guó)發(fā)出正式通知,稱(chēng)英國(guó)違背了《愛(ài)爾蘭/北愛(ài)爾蘭議定書(shū)》的條款,并且沒(méi)有良好履行《英歐貿(mào)易和合作協(xié)定》的相關(guān)義務(wù)。因此,歐盟決定采取法律手段,打算啟動(dòng)針對(duì)英國(guó)的侵權(quán)訴訟程序。

歐盟指的是英國(guó)于早些時(shí)候作出的一項(xiàng)舉措。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日,英國(guó)政府單方面決定將英國(guó)輸入北愛(ài)爾蘭的農(nóng)產(chǎn)品和食品的檢查寬限期延長(zhǎng)至10月1日。

這與英歐雙方之前的協(xié)議是有出入的。英國(guó)“脫歐”后,為了避免北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭之間的“硬邊界”過(guò)于強(qiáng)化,在保留之前簽署的《貝爾法斯特協(xié)議》的基礎(chǔ)之上,英國(guó)與北愛(ài)爾蘭、愛(ài)爾蘭新簽署了一份《愛(ài)爾蘭/北愛(ài)爾蘭議定書(shū)》。

根據(jù)這份協(xié)議,從英國(guó)本土進(jìn)入北愛(ài)爾蘭的貨物都需要在入境點(diǎn)接受檢查,其中某些檢查在3月底的寬限期到期時(shí)就應(yīng)該開(kāi)始實(shí)施,但由于入境檢查明顯將會(huì)對(duì)英國(guó)向北愛(ài)爾蘭一些超市的貨物供應(yīng)造成影響,因此,英國(guó)決定單方面將寬限期延長(zhǎng)至10月1日,稱(chēng)此舉對(duì)于確保商品自由流動(dòng)至北愛(ài)爾蘭是必要的。

但很明顯,這一舉措激怒了歐盟,后者要求英國(guó)撤銷(xiāo)這一決定,恢復(fù)遵守議定書(shū)條款。事實(shí)上,在英國(guó)宣布這一舉措后,歐盟執(zhí)委會(huì)副主席塞夫柯維奇就曾表態(tài),稱(chēng)英國(guó)對(duì)北愛(ài)爾蘭的貿(mào)易規(guī)范采取單方面行動(dòng)違反協(xié)議并破壞信任,歐盟將依據(jù)議定書(shū)和脫歐協(xié)議所確立的“合法手段”,作出回應(yīng)。

事實(shí)上,歐盟也給了英國(guó)一個(gè)月的寬限期。如果在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)雙方協(xié)商未果,接下來(lái),歐盟可能通過(guò)歐盟法院或者英國(guó)脫歐協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)英國(guó)采取行動(dòng)。

對(duì)此,英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜15日表態(tài)稱(chēng),寬限期延長(zhǎng)只是為了公平起見(jiàn)的一項(xiàng)技術(shù)決定,“我們期待與歐盟朋友的討論,并找到解決方法”。

這只是雙方的齟齬之一,自英國(guó)正式退出歐盟以來(lái),雙方關(guān)系惡化。去年10月,英國(guó)還試圖通過(guò)《內(nèi)部市場(chǎng)法案》來(lái)重寫(xiě)此前與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議部分內(nèi)容,很快遭到了歐盟的大力指責(zé),最終被廢除。

“‘脫歐’之后,歐盟和英國(guó)兩方的貿(mào)易都會(huì)受到不利影響。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川坦言,今年1、2月的數(shù)據(jù)都顯示,英國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易出現(xiàn)了大幅度的下降,比他預(yù)期的要糟糕。而北愛(ài)爾蘭一直跟英國(guó)保持著比較密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,但歐盟肯定不希望英國(guó)能搭上北愛(ài)爾蘭的便車(chē),享受原來(lái)在歐盟內(nèi)部擁有的貿(mào)易自由化的便利。

的確,對(duì)于英國(guó)而言,屢次三番挑戰(zhàn)歐盟的“底線(xiàn)”是有自己的小算盤(pán),畢竟,“脫歐”后貿(mào)易的損失不是一星半點(diǎn)。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(ONS)的最新數(shù)據(jù)顯示,今年1月,英國(guó)的總體出口下降了56億英鎊,跌幅達(dá)到19.3%,進(jìn)口也有所下降,總體下降了21.6%,這是自1997年有記錄以來(lái),進(jìn)口和出口的最大跌幅。其中值得一提的是,英國(guó)對(duì)歐盟的商品出口下降了56億英鎊(40.7%),而來(lái)自歐盟的進(jìn)口則下降了66億英鎊(28%)。

若再加上全面的邊境檢查,英國(guó)的損失估計(jì)只會(huì)更甚。“盡管數(shù)據(jù)收集方面的變化限制了歷史比較,但英國(guó)對(duì)歐盟商品出口的大幅下滑,尤其是與非歐盟貿(mào)易相比,預(yù)示著當(dāng)前邊境中斷對(duì)英國(guó)退歐后與歐盟的貿(mào)易造成的不利影響。”英國(guó)商會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇倫·瑟魯坦言。

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