歐美的疫苗接種進(jìn)度條在不斷前進(jìn)，二者之間長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間的旅行禁令有望解除。歐盟已經(jīng)喊話，只要完成疫苗接種就“無(wú)條件”開放，但需得是已獲歐盟批準(zhǔn)的疫苗。雖然大多數(shù)的旅游國(guó)家早已等不及開放邊境來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但在病毒變異和疫情復(fù)發(fā)面前，完成疫苗接種就代表萬(wàn)無(wú)一失了嗎?

歐盟松口

當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在接受美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，已經(jīng)完成接種新冠疫苗的美國(guó)旅客將獲準(zhǔn)前往歐洲國(guó)家，只要他們所接種的是歐洲藥品管理局(EMA)批準(zhǔn)的疫苗，歐盟27個(gè)成員國(guó)將無(wú)條件批準(zhǔn)他們?nèi)刖场?/p>

“據(jù)我所知，美國(guó)人使用的是歐洲藥品管理局批準(zhǔn)的疫苗，這意味著他們將可以在歐盟境內(nèi)自由移動(dòng)和旅游。” 馮德萊恩說(shuō)道。

目前，歐洲藥品管理局已經(jīng)批準(zhǔn)投入緊急使用三款美國(guó)的疫苗，分別是美國(guó)輝瑞制藥有限公司和德國(guó)生物新技術(shù)公司聯(lián)合研發(fā)的疫苗、美國(guó)莫德納公司研發(fā)的疫苗以及美國(guó)強(qiáng)生公司旗下楊森制藥有限公司研發(fā)的疫苗。

不過(guò)馮德萊恩沒有給出開放旅行的具體日期。她說(shuō)，這將取決于“疫情的情況，但美國(guó)的情況正在改善，希望歐盟的情況也在改善”。

報(bào)道稱，這項(xiàng)新規(guī)定有望今年夏天執(zhí)行。此前美歐雙方有關(guān)免疫證明的談判取得進(jìn)展，這使得歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以建議改變政策。

《泰晤士報(bào)》也報(bào)道，歐盟和美國(guó)官員在過(guò)去幾周內(nèi)一直在討論如何制作易于閱讀的疫苗證書，并使美國(guó)游客能夠不受限制地旅行。依賴于旅游業(yè)的希臘上周已經(jīng)宣布，從本周開始允許美國(guó)人進(jìn)入該國(guó)，只要他們能夠證明已接種疫苗或新冠檢測(cè)呈陰性即可。

為防控疫情，歐盟自去年關(guān)閉外部邊界，成員國(guó)之間同樣實(shí)行邊境管控舉措。不過(guò)雖然歐盟委員會(huì)建議在旅行政策上作出這一改變，許多歐盟國(guó)家仍保留對(duì)本地邊境控制的權(quán)利，并且根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榍闆r，仍可能保持限制或完全對(duì)外關(guān)閉邊境。

美國(guó)會(huì)跟嗎

歐盟已經(jīng)對(duì)向美國(guó)開放作出了表態(tài)，雖然美國(guó)方面還沒有官方回應(yīng)。自2020年3月特朗普政府對(duì)歐洲頒布旅行禁令以來(lái)，美國(guó)迄今未放松這一旅行限制。拜登政府上臺(tái)后，繼續(xù)維持了對(duì)歐洲申根區(qū)26個(gè)成員國(guó)的旅行限制措施。

但近來(lái)也有報(bào)道稱，隨著歐美疫苗接種鋪開，拜登政府有望于今年5月解除對(duì)歐洲的旅行禁令。這意味著歐美之間長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間的旅行禁令有望解除，歐盟和美國(guó)的來(lái)往交通得到恢復(fù)。

疫苗接種是互通的前提。美國(guó)疾病控制及預(yù)防中心(CDC)的數(shù)據(jù)顯示，截至4月25日，在美國(guó)有資格接種疫苗的人中，已有28.5%完成接種，42.2%的人已接種至少一劑。按目前接種速度，7月初，美國(guó)70%的人口有望完成接種。另一方面，歐盟的計(jì)劃也是在今年夏天前為70%的成年人完成接種。

在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才看來(lái)，歐美互通有一定現(xiàn)實(shí)必要性。接種了疫苗其實(shí)相當(dāng)于有了防疫屏障，如果到了夏天歐美接種率能達(dá)到60%-70%免疫水平的話，那么開放的可能性還是很大的。

但是眼下，美國(guó)的疫苗接種速度卻呈現(xiàn)出放緩的跡象。25日，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱全美新冠疫苗接種率正在下降。根據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心的數(shù)據(jù)，目前美國(guó)日均接種疫苗數(shù)量降至286萬(wàn)劑。過(guò)去一周，美國(guó)平均每天接種282萬(wàn)劑，相較前一周也下降了12%。

根據(jù)采訪顯示，人們未接種第二劑疫苗的原因包括擔(dān)心副作用、疫苗供應(yīng)短缺以及錯(cuò)誤地認(rèn)為一劑疫苗可以提供充分保護(hù)。

美國(guó)的公共衛(wèi)生官員表示，美國(guó)疫苗接種工作“正在進(jìn)入一個(gè)新階段”。針對(duì)人們對(duì)新冠疫苗的遲疑與接種不便，各地官員表示正在調(diào)整策略，例如小批量多點(diǎn)分發(fā)新冠疫苗、重新恢復(fù)單劑強(qiáng)生疫苗接種、為第二劑接種者預(yù)留接種資格等。

而在歐洲這一側(cè)，歐盟在今年遭遇疫苗供應(yīng)的瓶頸，部分疫苗的安全性也遭受質(zhì)疑，這使得歐盟的疫苗接種計(jì)劃一度受阻，接種率落后于美國(guó)、英國(guó)等其他國(guó)家。

徐洪才分析稱，其實(shí)只要開放就應(yīng)該會(huì)是相互的，所以不太可能會(huì)出現(xiàn)歐盟單方面開放，美國(guó)應(yīng)該還是會(huì)跟進(jìn)互通，但具體什么時(shí)候，可能要看歐盟接下來(lái)的接種率完成得如何。

全球通行前兆?

2020年3月開始，與全球大部分地區(qū)的自由旅行都幾近中斷的狀況一樣，歐洲和美國(guó)之間的雙向非必要旅行也基本停滯。

自去年年末，希臘、西班牙、意大利等每年都會(huì)接待大批美國(guó)游客的歐洲旅游國(guó)家，已反復(fù)敦促歐盟盡快推出“疫苗護(hù)照”，希望能在今年夏天重振本國(guó)的旅游業(yè)。

如今歐美之間的互通，也被許多人看作是全球開放的信號(hào)。據(jù)法新社報(bào)道，馮德萊恩的說(shuō)法意味著歐盟政策出現(xiàn)重大變化。歐盟成員國(guó)正在商討引入“疫苗護(hù)照”，以確定開放邊界和恢復(fù)旅游業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，歐委會(huì)在3月中旬就正式提交了“數(shù)字綠色證書”的草案，預(yù)計(jì)在6月夏日度假季開啟之時(shí)，正式向歐盟公民頒發(fā)這一證書，以便民眾能夠在歐盟內(nèi)外進(jìn)行無(wú)需隔離的自由旅行。

歐委會(huì)稱，這一“綠色數(shù)字證書”可以作為下列3種狀態(tài)的證明：持有人或者已經(jīng)接種了新冠疫苗，或者近期接受新冠檢測(cè)的結(jié)果為陰性，或者曾經(jīng)感染新冠病毒但現(xiàn)已痊愈。不過(guò)，只有施打了歐洲藥品管理局授權(quán)的新冠疫苗，才能獲得歐盟“疫苗護(hù)照”的認(rèn)證。

對(duì)于全球恢復(fù)通行，徐洪才也認(rèn)為是有必要的，因?yàn)楦鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)都受限了太多。但是現(xiàn)階段來(lái)看，全球疫情還有太多的風(fēng)險(xiǎn)，比如最近的印度疫情如此猛烈，難保不會(huì)有更大風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，徐洪才也指出另一個(gè)擔(dān)憂，就是各國(guó)之間疫苗種類的互認(rèn)并不完全，如果像歐盟這樣只承認(rèn)本地已經(jīng)獲批的疫苗，對(duì)接種其他類型疫苗的人無(wú)疑是不公平的。

現(xiàn)階段，由于全球各地的疫情防控進(jìn)度不一，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府在重開國(guó)境方面的策略也不盡相同。目前，只有極少數(shù)地理上臨近的國(guó)家和地區(qū)之間，正在小范圍地試行互免入境隔離的“旅行泡泡”計(jì)劃。

4月19日開始，新西蘭和澳大利亞宣布恢復(fù)了互免入境隔離的雙向自由旅行。這也是全球新冠疫情暴發(fā)后各國(guó)紛紛收緊邊境管控以來(lái)，首次有兩個(gè)國(guó)家互相大幅放寬了入境政策。

不過(guò)，澳新自由旅行重啟僅僅4天之后，新西蘭政府就在4月23日果斷叫停了與西澳大利亞州之間的“旅行泡泡”，因?yàn)樵撝莸男鹿谝咔橥蝗粡?fù)發(fā)并實(shí)施了緊急“封城”措施。

關(guān)鍵詞： 歐盟 疫苗接種 無(wú)條件開放