自今年1月1日英國(guó)正式退出歐洲單一市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟以來(lái)，英歐雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)明顯下滑。分析人士指出，新冠肺炎疫情和英國(guó)“脫歐”的后續(xù)效應(yīng)對(duì)此都造成一定影響，考慮到當(dāng)前“脫歐”貿(mào)易協(xié)定實(shí)施中爭(zhēng)議難消，雙方貿(mào)易面臨的不利影響恐將持續(xù)。

英歐貿(mào)易大幅下滑

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，英國(guó)與非歐盟國(guó)家之間的貨物貿(mào)易總額超過(guò)歐盟國(guó)家。其中，英國(guó)與歐盟國(guó)家貨物貿(mào)易額為828億英鎊，而與非歐盟國(guó)家的貨物貿(mào)易額則達(dá)到943億英鎊。數(shù)據(jù)顯示，與“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束(2020年12月底)之前的2020年第四季度相比，今年一季度英國(guó)與歐盟國(guó)家間的貨物貿(mào)易總額(不含貴金屬)下降20.3%;而與非歐盟國(guó)家間的貿(mào)易額則僅下降不到0.4%。

該機(jī)構(gòu)稱，自1997年開始進(jìn)行貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以來(lái)，絕大多數(shù)時(shí)間內(nèi)，德國(guó)一直是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。但自2019年4月以來(lái)，英國(guó)從德國(guó)的進(jìn)口量開始下降，這與“脫歐”前期的不確定性、過(guò)渡期結(jié)束后的貿(mào)易摩擦及新冠肺炎疫情等影響密切相關(guān)。

英歐之間的服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)也并不樂(lè)觀。據(jù)德新社6月1日?qǐng)?bào)道， 自英國(guó)2016年公投“脫歐”以來(lái)，英國(guó)的服務(wù)貿(mào)易大受打擊。英國(guó)阿斯頓大學(xué)的最新研究顯示，在2020年年初疫情發(fā)生之前，英國(guó)服務(wù)業(yè)出口額就比公投前預(yù)計(jì)的規(guī)模下滑了1130億英鎊(約合1600億美元)。值得注意的是，在此期間，英歐關(guān)系實(shí)際上尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，因此英國(guó)服務(wù)業(yè)出口的下滑主要是源于商業(yè)活動(dòng)關(guān)系改變和再選址等因素。研究人員還發(fā)現(xiàn)，受商業(yè)遷移因素影響，唯獨(dú)聚焦于金融和信息技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展的愛爾蘭在此期間服務(wù)業(yè)出口出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，增幅為24%。

英國(guó)議會(huì)上議院歐盟服務(wù)小組委員會(huì)今年3月發(fā)布的報(bào)告曾對(duì)此表示擔(dān)憂。報(bào)告稱，服務(wù)業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)核心，但英歐之間在金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科研教育等一系列服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍舊存在不少“障礙”，如果不盡快消除這些不利因素，未來(lái)雙邊貿(mào)易關(guān)系勢(shì)必受到嚴(yán)重影響。“脫歐”已使一些金融服務(wù)活動(dòng)離開英國(guó)去往歐盟國(guó)家，隨著時(shí)間流逝，這可能會(huì)導(dǎo)致人員和資產(chǎn)大量移出英國(guó)。而在法律、會(huì)計(jì)等諸多專業(yè)和商業(yè)服務(wù)上，由于英歐之間對(duì)專業(yè)資格的認(rèn)可不同，也可能會(huì)“對(duì)許多領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重影響”。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，盡管沒(méi)有證據(jù)表明脫歐過(guò)渡期結(jié)束與一季度英歐貿(mào)易下滑存在因果關(guān)系，但貿(mào)易商在面對(duì)疫情及脫歐過(guò)渡期結(jié)束方面的確迎來(lái)更多挑戰(zhàn)，這是顯而易見的。

安永英國(guó)貿(mào)易政策專家薩利·瓊斯則認(rèn)為，英政府在協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)脫歐問(wèn)題上的準(zhǔn)備并不充足，尤其是對(duì)服務(wù)企業(yè)而言。一旦旅行重新開放，服務(wù)貿(mào)易就會(huì)遇到很多問(wèn)題。

“脫歐”協(xié)議實(shí)施頻現(xiàn)分歧

2016年6月23日，英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果顯示，52%的英國(guó)人支持英國(guó)脫離歐盟。隨后雙方進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的談判，于去年12月底“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束前簽署了貿(mào)易與合作協(xié)定。自2021年1月1日起，英國(guó)退出歐洲單一市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟。上述協(xié)定開始臨時(shí)執(zhí)行。歐洲議會(huì)和歐盟上個(gè)月初通過(guò)了這份長(zhǎng)達(dá)一千頁(yè)的貿(mào)易與合作協(xié)定，標(biāo)志著該協(xié)定完成最后一道審批程序，正式開始生效。

該協(xié)定覆蓋英歐雙方的商業(yè)關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)條款、漁業(yè)規(guī)則，以及安全、司法、運(yùn)輸和能源等眾多領(lǐng)域的合作規(guī)則等內(nèi)容。協(xié)定的主要目的是避免出現(xiàn)關(guān)稅，盡可能維持貿(mào)易活動(dòng)自由，但是邊界檢查和審批程序仍然必不可少。貿(mào)易協(xié)定實(shí)施近半年以來(lái)，英歐雙方爭(zhēng)議不斷。

北愛爾蘭的貿(mào)易問(wèn)題是其中焦點(diǎn)之一。據(jù)外媒報(bào)道，根據(jù)協(xié)定條款，在英國(guó)“脫歐”之后，為避免與愛爾蘭之間產(chǎn)生貿(mào)易障礙，北愛爾蘭與英國(guó)其他地區(qū)之間產(chǎn)生了貿(mào)易邊界，這導(dǎo)致自1月份以來(lái)北愛爾蘭地區(qū)商業(yè)活動(dòng)受到不利影響，普遍出現(xiàn)庫(kù)存不足等問(wèn)題。因此，英國(guó)政府延長(zhǎng)了過(guò)渡期限，以便貨物進(jìn)出口更加便利。英國(guó)呼吁，歐盟在北愛爾蘭貿(mào)易問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)采取更加務(wù)實(shí)的立場(chǎng)，體諒北愛爾蘭在實(shí)施協(xié)議中遇到的問(wèn)題。

但歐盟認(rèn)為，英國(guó)沒(méi)有遵守對(duì)英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)適用的特殊條款，不應(yīng)單方面擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩上周表示，在北愛爾蘭貿(mào)易問(wèn)題上，英歐雙方除了正確和完全地執(zhí)行貿(mào)易與合作協(xié)定的條款之外沒(méi)有其他選擇，這是既能確保北愛爾蘭和平與穩(wěn)定、又能維護(hù)歐盟單一市場(chǎng)完整性的唯一途徑。馮德萊恩表示，當(dāng)下的問(wèn)題并非來(lái)自條款本身，而是英國(guó)“脫歐”所導(dǎo)致的結(jié)果。

就愛爾蘭相關(guān)條款的實(shí)施問(wèn)題，歐盟已對(duì)英國(guó)采取了相關(guān)法律行動(dòng)，雙方緊張關(guān)系一度升級(jí)。目前，雙方仍在就這一糾紛進(jìn)行磋商。

此外，在漁業(yè)問(wèn)題上，英國(guó)和法國(guó)之間也出現(xiàn)糾紛。法國(guó)對(duì)部分法國(guó)漁民進(jìn)入英國(guó)水域捕魚的許可尚未獲得批準(zhǔn)感到不滿。近期糾紛升級(jí)后，法國(guó)警告稱，將可能對(duì)英國(guó)的金融服務(wù)領(lǐng)域采取報(bào)復(fù)性措施。

據(jù)德新社報(bào)道，根據(jù)英歐貿(mào)易關(guān)系協(xié)定，法國(guó)漁民在五年半的過(guò)渡期限內(nèi)仍然有權(quán)在英國(guó)水域捕魚，捕魚量為原來(lái)的75%;過(guò)渡期限結(jié)束后的配額每年再行商議。英歐貿(mào)易關(guān)系協(xié)定尚未覆蓋金融服務(wù)領(lǐng)域，雙方僅在今年3月底達(dá)成了一份金融服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管的自愿合作綱領(lǐng)。

英國(guó)欲加速重建貿(mào)易關(guān)系

英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜5月29日說(shuō)，英國(guó)將建造一艘“國(guó)家旗艦船”，作為英國(guó)脫離歐洲聯(lián)盟后提升貿(mào)易與商業(yè)利益的“平臺(tái)”。按約翰遜設(shè)想，這艘“旗艦船”建成后將用于舉辦高級(jí)別貿(mào)易談判和貿(mào)易展示，是全球首艘“國(guó)家旗艦船”。英國(guó)政府表示，這將是1997年以來(lái)英國(guó)首個(gè)“國(guó)家旗艦船”項(xiàng)目。

約翰遜在一份聲明中表示，這艘“國(guó)家旗艦船”將凸顯英國(guó)作為一個(gè)大型海上獨(dú)立貿(mào)易國(guó)家的形象。約翰遜說(shuō)，這艘旗艦船的方方面面都將代表和展示出英國(guó)最好的部分，英國(guó)將成為世界舞臺(tái)上活躍的一員。

目前，英國(guó)正與美國(guó)、澳大利亞、印度、新西蘭等主要貿(mào)易伙伴展開“脫歐”后貿(mào)易協(xié)定談判，但進(jìn)展緩慢。

(記者 王婧)

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