新中國成立70年來，我國教育、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生事業(yè)取得了輝煌成就，背后離不開持續(xù)加大的投入。慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心9月26日舉辦第二場新聞發(fā)布會，介紹了民生成就的亮眼數(shù)據(jù)。

教育部部長陳寶生在發(fā)布會上介紹，2018年全國教育投入總量已達4.6萬億元。人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南介紹，2018年就業(yè)人數(shù)達7.8億人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險基金累計結(jié)余6.8萬億元。民政部部長黃樹賢介紹，目前養(yǎng)老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施17.33萬個，床位735.3萬張。

在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，民生投入和保障受到一定考驗，但更應(yīng)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期加大教育培訓(xùn)力度，增加高水平、技能型人才供給，這對于穩(wěn)定就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

教育發(fā)展離不開教育投入

陳寶生介紹，從2012年開始，我國實現(xiàn)了財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重達4%的目標(biāo)，且連續(xù)七年保持在這一水平上。2018年，全國教育投入總量4.6萬億，和建國初比，年均增長13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財政的第一大支出。

正是因為如此大力度的投入，我國教育在70年內(nèi)取得了長足發(fā)展。“新中國剛成立的時候，小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，4.5億多人口中大學(xué)生只有11.7萬。我們用了20多年時間，走完了發(fā)達國家上百年的義務(wù)教育普及之路。”陳寶生說。

“經(jīng)過70年發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達到81.7%;小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已經(jīng)達到99.95%;初中階段毛入學(xué)率達到100.9%;高中階段毛入學(xué)率達到88.8%。”他說。

目前，我國已經(jīng)建起了當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系?，F(xiàn)有各級各類學(xué)校51.9萬所，各級各類教育在校生2.76億，各級各類專任教師1670多萬。

教育是重要的民生選項。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴記者，全國教育經(jīng)費等于財政性教育經(jīng)費和非財政性教育經(jīng)費。非財政性包括學(xué)費收入、民辦投入、捐贈收入等。

廣東是財政性教育經(jīng)費投入第一大省，2017年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為2522.55億元，是唯一一個超過2000億的省份。2018年的數(shù)據(jù)尚未公開，但2018年包括一般公共預(yù)算教育經(jīng)費在內(nèi)的地方財政性教育經(jīng)費已經(jīng)公布，為3189.18億元，繼續(xù)保持10%以上的增長。

這其實是教育投入中“浮出水面”的部分，實際上，中國家庭對子女教育的私人投入也是一個天文數(shù)字。北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所的研究顯示，2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期，全國學(xué)前和基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億，占2016年GDP比重達2.48%。

“但家庭教育支出，比如家長給孩子報培訓(xùn)班的學(xué)費，還未納入全國教育經(jīng)費總投入的統(tǒng)計當(dāng)中。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說。

化解技能人才短缺問題

今年，財政性教育經(jīng)費投入將繼續(xù)增長。全國“兩會”上政府工作報告指出，中央財政教育支出安排超過1萬億元。而在過去幾年，這個數(shù)字一直在4000億元左右。“這些增量可能主要用于中西部地區(qū)的學(xué)前教育、義務(wù)教育，以及高等職業(yè)教育等領(lǐng)域。”儲朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道。

一個重要的增量是，今年高職院校將擴招100萬人。這一舉措具有雙重意義，首先將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體納入擴招范圍，有利于提升就業(yè)能力。

張紀(jì)南在發(fā)布會上介紹，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，這是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力舉措，也就是要解決“有事沒人干，有人沒事干”的問題。

“城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業(yè)渠道多元化、就業(yè)形式多樣化不斷發(fā)展。”他說。

這樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化更要求技能人才加大供給。陳寶生介紹，70年來，教育為國家培養(yǎng)了2.7億接受過高等教育和職業(yè)教育的各類人才。我國新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達到了13.6年。

“高職擴招本身就是就業(yè)政策的一個組成部分，高職擴招完成后，還要努力讓學(xué)生通過市場化手段完成就業(yè)，這就要求高職院校的專業(yè)設(shè)置要與市場銜接，要盡可能實現(xiàn)人力資源市場與院校的信息互通。”儲朝暉說。

下一步，還需要加大技能人才發(fā)展體制機制的改革力度。張紀(jì)南介紹，重點是健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，這是促進技能人才發(fā)展的關(guān)鍵。要建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立職業(yè)技能等級制度，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

超一半養(yǎng)老機構(gòu)由社會力量舉辦

養(yǎng)老、醫(yī)療、住房也都是重要的民生問題。9月26日的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部委“一把手”都介紹了70年來相關(guān)領(lǐng)域取得的成就。

國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉介紹，2018年，我國衛(wèi)生總費用占GDP比重達到6.6%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。我們用比較短的時間，建立了世界上最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

但解決“看病難”“看病貴”仍是衛(wèi)生工作長期要解決的問題。“我們國家醫(yī)保現(xiàn)在以市一級為單位的統(tǒng)籌，這個池子太小，統(tǒng)籌級別太低，到省一級的統(tǒng)籌，池子深，這樣能夠更好地解決看病貴的問題，就是籌資水平還需要提高。”馬曉偉說。

目前，中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。截至2019年6月底，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)2.99萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施14.34萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位合計735.3萬張。其中，超過50%的養(yǎng)老機構(gòu)和近40%的養(yǎng)老床位由社會力量舉辦。

“下一步，我們將會同有關(guān)部門進一步完善政策措施，主要是要進一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。這個體系就是‘居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合’。”黃樹賢說。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽則介紹，我國建成了世界上最大的住房保障體系，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難。

他介紹，公租房、住房租賃、共有產(chǎn)權(quán)房、棚戶區(qū)改造都將是下一步加快完善住房保障體系和住房市場體系的重要工作。比如將增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問題。

關(guān)鍵詞： 全國教育投入