(原標題：知名智庫“第三眼”看中國城市排行： “成都”緣何排第一?為何三線城市排名很重要?)

10月24日，國際知名智庫米爾肯研究院(Milken Institute)在宜信財富傳承峰會上發(fā)布《2019中國最佳表現(xiàn)城市排行榜》。榜單顯示，成都奪取桂冠，深圳和北京分列第二和第三位。

米爾肯研究院誕生于1991年，由上世紀七八十年代馳名華爾街的“高收益?zhèn)笸?rdquo;邁克爾·米爾肯(Michael Milken)創(chuàng)建而來。該研究院每年舉辦影響力媲美世界經(jīng)濟論壇年會的全球峰會和各類地區(qū)性峰會，小布什、布萊爾、比爾蓋茨、拉加德等政商巨擘均是峰會?？?。米爾肯研究院早在20多年前即開始持續(xù)發(fā)布美國最佳表現(xiàn)城市排行榜，已成為多個州政府評估經(jīng)濟決策的重要參考依據(jù);該研究院自2015年起開始發(fā)布《中國最佳表現(xiàn)城市排行榜》，今年則是首次與其亞洲唯一戰(zhàn)略合作伙伴宜信公司聯(lián)合公開發(fā)布并解讀榜單。

與國內(nèi)智庫各類城市榜單常以“北上廣深”開頭不同，該榜單上一線城市較少在榜單中霸占榜首的位置。例如今年位于榜首的成都，在過去5年中有3次排名第一。這或也正是境外智庫從旁觀者的角度，以“第三眼”看中國城市排行的價值所在。

宜信公司副總裁劉致勇24日表示，宜信此次邀請該研究院首次面向中國地方政府和企業(yè)家發(fā)布及解讀《中國最佳表現(xiàn)城市排行榜》，也希望能將榜單的三個主要價值帶到國內(nèi)：為政策制定者、規(guī)劃者、從業(yè)者、投資者和學術(shù)界提供監(jiān)測和評估中國城市經(jīng)濟表現(xiàn)的工具;為中國城市發(fā)展提出潛在增長空間和方向;為探索尚待開發(fā)的市場和發(fā)掘商機提供參考。

拆解最佳表現(xiàn)城市排行邏輯

《2019中國最佳表現(xiàn)城市排行榜》顯示，在一二線城市組的排行中，成都奪取桂冠，深圳和北京分列第二和第三位。

米爾肯研究院研究部董事總經(jīng)理黃華躍在發(fā)布會上解釋稱，成都已是第三次榮登榜首，也是第五次躋身前十，作為西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟、文化、交通和通訊中心之一，成都正在建設(shè)具有國際聲譽的高科技現(xiàn)代工業(yè)圈，以擴大對西部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟影響;深圳今年降至第二，已完成從低成本制造業(yè)基地到高科技產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型，是中國科技企業(yè)家中心;在外資流入的支持下，首都北京排名第三。此外，甘肅蘭州、河南鄭州、陜西西安、貴州貴陽、吉林長春、湖北武漢和福建廈門分列榜單第四到十位。

而在2018年，該榜單前三名分別為深圳、重慶和天津，第四到第十位則分別是鄭州、貴陽、長春、成都、合肥、西安和杭州。相比之下，社科院發(fā)布的2017年、2018年的城市競爭力排行榜，前三名被北上廣深這樣的內(nèi)地一線城市，或是作為國際金融中心的香港包攬。

拆解指標容易發(fā)現(xiàn)：米爾肯研究院的城市排行榜非常注重增長率表現(xiàn)，其設(shè)置的9大指標中，有7個指標與增長率有關(guān)，總權(quán)重超過70%。由于一線城市經(jīng)濟體量已然龐大，增長率頗受限制，在榜單中難以占據(jù)高位亦可得到解釋。

具體而言，指標以1年和5年兩個時間維度，統(tǒng)計就業(yè)、工資和地區(qū)生產(chǎn)總值三個方面的增長率，6個指標每個權(quán)重均為0.1，加上三年外商直接投資增長率權(quán)重0.125，與增長率有關(guān)的指標權(quán)重占比達到了72.5%。此外，外國直接投資和地區(qū)人均生產(chǎn)總值的比率、高附加產(chǎn)業(yè)就業(yè)的區(qū)位商數(shù)分別占比0.125和0.150。

值得一提的是，北京市的排名頗讓黃華躍感到意外。

“3年前(北京市政府遷至通州的)消息宣布后，我跟朋友說北京應該依然很難進前十名，因為一線城市龐大的經(jīng)濟體量決定了增長空間會受限制。結(jié)果今年北京第三，我一看數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)通州發(fā)展帶來的外資增長成為北京上榜的決定性因素，北京三年外資流入增長全國第一、外國直接投資和地區(qū)生產(chǎn)總值比率全國第二。”黃華躍表示，北京致力于推動通州地區(qū)的發(fā)展，通州將建設(shè)成為城市副中心，市政府、頂級醫(yī)院、教育機構(gòu)先后遷入，這些政策優(yōu)勢吸引了外資投入。

三線城市是未來發(fā)展的重中之重

米爾肯研究院城市排行榜也對三線城市做了排行。

2019年的榜單中，廣東東莞、江蘇南通和廣東珠海在228座樣本城市中脫穎而出，排名前三。其中，南通更是從上一年的第61位躍升至今年的第2位。

榜單解釋稱，2016年，南通提出新的產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，包括高端紡織、船舶工程、電子和信息技術(shù)、智能裝備、新材料和新能源及新能源汽車;同年，通富微電和集成電路設(shè)計公司AMD成立合資企業(yè)，提供差異化組裝、測試、標志和封裝服務。這些舉措使得南通成為中國實現(xiàn)半導體大國這一目標不可或缺的一部分。

“我對三線城市情有獨鐘。”黃華躍表示，目前中國的城鎮(zhèn)化率正在靠近60%，意味著“過去三四十年里中國政府把超過一半的人口帶入城市的生活、工作方式，但還有40%多的人口還是處于比較落后的地方。”

在他個人看來，讓中國經(jīng)濟再往上走一大步，成本最低且最有效的方法，是“把剩下來的40%多的人帶到城市生活和工作方式中來，從扶貧、城市發(fā)展均衡性、公平機會等角度來說，把剩下的三線城市納入進來，將在未來二三十年對每個中國人產(chǎn)生重要影響。”

“我很在意哪些三線城市可以經(jīng)常站在頭十名，因為這至少可以說明，政策是對的，有資金進來，而且找到了方向。”黃華躍稱，小城市基數(shù)小，數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，其團隊卻傾心于小城市的研究，“付出了很多心血”，因為“這是中國將來持續(xù)發(fā)展的重中之重。”

關(guān)鍵詞： 2019中國最佳表現(xiàn)城市成都