【編者按】在做深做實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)北京高質(zhì)量發(fā)展的背景下，在北京自貿(mào)區(qū)全面落地的寶貴窗口期，北京商報(bào)特別策劃一組系列報(bào)道，聚焦自貿(mào)區(qū)的啟航與成長。通過實(shí)地調(diào)研，講述海南、深圳與上海自貿(mào)區(qū)三個(gè)先行樣本因地制宜的發(fā)展故事，探索可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)與制度創(chuàng)新。同時(shí)，聆聽來自北京自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)頂層設(shè)計(jì)者和親歷者的權(quán)威聲音、來自區(qū)內(nèi)企業(yè)的一線聲音，搭建政策制定者與企業(yè)間的信息橋梁，為北京自貿(mào)區(qū)的遠(yuǎn)航出謀劃策。

“1+2+3”，這是北京未來的商務(wù)版圖，據(jù)“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任，市商務(wù)局黨組成員、新聞發(fā)言人劉梅英介紹，“1”是以服貿(mào)會為龍頭，打造國際經(jīng)貿(mào)交流平臺;“2”是以“雙樞紐”機(jī)場為依托，做強(qiáng)口岸功能平臺;“3”是以三大綜保區(qū)為承載，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)展的開放平臺。在這一藍(lán)圖下，作為北京自貿(mào)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的“三大組團(tuán)”，順義、朝陽、通州正在持續(xù)發(fā)力，一步步靠近國際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)。

在48.34平方公里的國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)中，順義組團(tuán)以28.5平方公里的地域面積居全市各組團(tuán)之首，坐擁首都國際機(jī)場，順義的謀篇布局也由此展開。

順義區(qū)副區(qū)長李向英表示，隨著國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)掛牌，順義已明確，要依托臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”雙輪驅(qū)動模式，更高水平推進(jìn)天竺綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)開放，更大力度推進(jìn)航空服務(wù)、文化貿(mào)易等七大產(chǎn)業(yè)開放，更加持續(xù)發(fā)力科技創(chuàng)新和高端制造，更高層次推進(jìn)資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等要素流動，將率先建成具有全球影響力的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)先行區(qū)、具有國際競爭力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

至于如何更高層次推進(jìn)關(guān)鍵要素開放，李向英說，“順義擬推進(jìn)資金跨境流動便利，提供國際人才工作生活便利，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，探索土地統(tǒng)籌高效利用模式等”。

“順義發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)多年，此次作為國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的主力選手，將通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等，繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)之間的黏合度，吸引更多企業(yè)落戶，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。”資深民航專家綦琦在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分析。

朝陽組團(tuán)則在“先天”優(yōu)勢的加持下，也頗得市場和資本的青睞。朝陽區(qū)副區(qū)長朱晟介紹，朝陽組團(tuán)中，CBD中心區(qū)待招商總面積超過100萬平方米，擁有12座超甲級樓宇、15座甲級樓宇;而金盞國際合作服務(wù)區(qū)(以下簡稱“金盞園區(qū)”)總計(jì)占地面積約12平方公里，規(guī)劃可新建建筑規(guī)模超過1000萬平方米。

以金盞園區(qū)為例，近期，金盞園區(qū)內(nèi)的北京自貿(mào)區(qū)區(qū)域剛剛迎來了一批新“來客”。金盞國際合作服務(wù)區(qū)管委會黨組書記、主任劉偉介紹，北京自貿(mào)區(qū)揭牌以來，園區(qū)共新入駐了13家企業(yè)，其中新遷入5家、新注冊8家，而在上月中旬舉辦的推介會上，管委會還與中國外商投資企業(yè)協(xié)會生物科技創(chuàng)新委員會簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議;與德熙國際醫(yī)療、金斯瑞、藍(lán)龍藥業(yè)、絲路能源、大悅城控股北京、華潤置地等10家企業(yè)分別簽署了入駐意向協(xié)議。

放眼整個(gè)朝陽組團(tuán)，朱晟表示，未來這里將率先構(gòu)建三類服務(wù)場景，包括國際資本的交互樞紐、國際商務(wù)的功能樞紐，以及海外消費(fèi)的回歸擴(kuò)容。

“朝陽本身就具備國際化程度高、總部經(jīng)濟(jì)聚集、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較快等先天優(yōu)勢，因此，在自貿(mào)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)建設(shè)的過程中，朝陽組團(tuán)需要更充分地利用這些基礎(chǔ)，在貿(mào)易便利化、投資便利化政策等方面勇于先行先試、取得突破。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平建議。

與朝陽、順義不同，通州組團(tuán)則憑借其特殊的區(qū)位條件，在北京自貿(mào)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)中樹立了一個(gè)非常獨(dú)特的“人設(shè)”。

通州區(qū)副區(qū)長蘇國斌介紹，國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團(tuán)，包括城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)周邊可利用的產(chǎn)業(yè)空間10.87平方公里。圍繞運(yùn)河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)兩大發(fā)展區(qū)域，輻射帶動文化旅游區(qū)等國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，“未來，這里將打造京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺，推動形成京津冀園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。研究通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照不同細(xì)分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條在通州區(qū)以及北三縣合理布局”。蘇國斌表示。

在張建平看來，作為設(shè)計(jì)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的聚集地，同時(shí)也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要窗口，通州組團(tuán)在國際商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域也有著巨大的發(fā)展空間亟待挖掘。“在北京自貿(mào)區(qū)之中，通州組團(tuán)要更積極地走在前面，更高效地推廣總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，形成可供參考、復(fù)制的樣本。”

洛可可創(chuàng)新設(shè)計(jì)集團(tuán)管理合伙人、副總裁蔚江：

搭車自貿(mào)區(qū) 抓住全球舞臺“敲門磚”

“從談起將總部搬到北京自貿(mào)區(qū)張家灣小鎮(zhèn)區(qū)域的想法，到最后作出這個(gè)決定，我們只用了2-3周的時(shí)間。”這是落戶北京自貿(mào)區(qū)過程中，讓蔚江印象最深刻的一個(gè)細(xì)節(jié)。

回憶起數(shù)次與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的接觸經(jīng)歷，蔚江感慨地表示，匯集了各種扶持政策、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢的北京自貿(mào)區(qū)，正是洛可可等文創(chuàng)企業(yè)期待已久的重要舞臺，在這個(gè)舞臺上，文創(chuàng)企業(yè)能更深度地參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷催化自己轉(zhuǎn)型、升級，與世界頂尖的合作者們“共舞”。

打動蔚江及洛可可團(tuán)隊(duì)的，除了通州、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)及其背后的北京自貿(mào)區(qū)帶來的更多國際合作機(jī)會，還有適合文創(chuàng)企業(yè)“施展拳腳”的產(chǎn)業(yè)氛圍。

“對于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，尤其是設(shè)計(jì)企業(yè)來說，人是核心競爭力，所有技術(shù)、設(shè)備都是依附于人的，而洛可可本身也是輕資產(chǎn)企業(yè)，最重要的資源就是人才團(tuán)隊(duì)，對此，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、通州區(qū)給出的高端人才落戶、子女就學(xué)、購房優(yōu)惠等政策力度，確實(shí)是我們運(yùn)營十多年的過程中很少能遇到的。”蔚江直言，將人才聚集在一個(gè)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)才能跟著成型，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)也正是看到了這一點(diǎn)，才為我們遞出了分量十足的“橄欖枝”。

北京文投國際控股有限公司總經(jīng)理盧海紅：

文化貿(mào)易“高地”集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

在北京天竺綜合保稅區(qū)內(nèi)，有一個(gè)毗鄰首都機(jī)場、占地面積15.7萬平方米的國家對外文化貿(mào)易基地(以下簡稱“基地”)。用得天獨(dú)厚來形容這個(gè)基地并不為過，該基地享有國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)“三區(qū)”政策疊加紅利。

作為基地的建設(shè)運(yùn)營方，盧海紅告訴北京商報(bào)記者：“今年進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到24家，在疫情影響下，這個(gè)數(shù)字可以說十分令人驚喜，文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也加速顯現(xiàn)。”

盧海紅告訴北京商報(bào)記者，文化貿(mào)易從業(yè)者都在關(guān)注，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案提出了一系列全新發(fā)展思路，包括設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，審慎規(guī)范探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化;探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)等。多個(gè)大招齊發(fā)，無疑會促進(jìn)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

但另一方面，盧海紅也提出，雖然有了政策指引，但對于規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱的一眾文化企業(yè)而言，還需給予“真金白銀”的幫扶，“建議設(shè)立北京市對外文化貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入1億元，連續(xù)扶持五年，用于支持國家對外文化貿(mào)易基地公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升北京對外文化貿(mào)易服務(wù)能力，持續(xù)推動國內(nèi)外文化貿(mào)易企業(yè)在國家對外文化貿(mào)易基地聚集發(fā)展”。

中國航空器材有限責(zé)任公司附件業(yè)務(wù)運(yùn)營總監(jiān)陳飛：

航空服務(wù)迎更大想象空間

作為北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)企業(yè)，中國航材集團(tuán)所屬中國航空器材有限責(zé)任公司推出的航材共享模式吸引了各方目光。

談到六年來航材共享從無到有的過程，陳飛感慨稱，“隨著中國民航機(jī)隊(duì)體量不斷擴(kuò)大，很多業(yè)內(nèi)人士都意識到，如何有效降低庫存航材總量以及富余航材的再利用將成為比較棘手的問題，而航材共享則能夠恰到好處地解決上述問題。另外，以往保稅航材在國內(nèi)調(diào)配和流動多有掣肘，直到近幾年北京跨境貿(mào)易便利措施的頻頻落地，才使得保稅航材終于‘活’了起來，相信接下來北京自貿(mào)區(qū)帶來的新風(fēng)口將會讓企業(yè)進(jìn)一步大展拳腳”。

以前航材進(jìn)口報(bào)關(guān)要到指定窗口辦理，整個(gè)通關(guān)過程需要較長時(shí)間。同時(shí)，各地保稅庫的航材都是屬地管理，航材一出庫就要征稅，很難在多地自由流轉(zhuǎn)。“但近兩年，在北京海關(guān)創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式下，不僅實(shí)施了動動手指就能辦理的電子化通關(guān)，將通關(guān)時(shí)間壓縮到30個(gè)小時(shí)內(nèi)，更通過高精度監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)了在各口岸間統(tǒng)籌調(diào)配和實(shí)時(shí)調(diào)撥航材，這給了共享模式發(fā)展的底氣。”陳飛說。

更大的發(fā)展，往往需要更開放的扶植政策相匹配。“北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)掛牌后，相關(guān)主管部門已經(jīng)跟我們企業(yè)進(jìn)行了深入交流，了解我們的訴求。我們也提出，中國的航材共享模式還在起步階段，如果走向全球市場，就要面臨傳統(tǒng)歐美知名供應(yīng)商等強(qiáng)大的對手，所以希望片區(qū)能夠在融資規(guī)劃、稅收等方面給予支持，幫助解決融資難等問題，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。”陳飛說。

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)區(qū) 啟航與成長