“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我國(guó)開啟了鄉(xiāng)村振興新征程。3月22日，中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，在建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制、聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制、著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平等方面提出24項(xiàng)工作安排，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

《意見》指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立五年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

按照前述思路，《意見》明確了階段性目標(biāo)任務(wù)。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民平均水平;到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

去年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

不過，在3月20日舉辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院朗潤(rùn)講席教授周其仁表示，“對(duì)照現(xiàn)代化的要求，中國(guó)‘三農(nóng)’還比較薄弱，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)收入還比較低，鄉(xiāng)村振興還有很繁重的任務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，需要找到鄉(xiāng)村振興的潛力所在，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村能夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)鍵點(diǎn)”。

為建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，《意見》提出，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、鞏固“兩不愁三保障”成果、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

“中國(guó)將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在改善農(nóng)村‘硬件’，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，還要提升農(nóng)村‘軟件’，改善公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。”中國(guó)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)夏更生表示。

一直以來，“產(chǎn)業(yè)”作為鄉(xiāng)村振興的核心載體，“產(chǎn)業(yè)振興”也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。如何實(shí)現(xiàn)將脫貧人口“扶上馬送一程”?《意見》部署了做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作，包括支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。

而針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)，《意見》提出，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。包括加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)、分層分類實(shí)施社會(huì)救助、合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平、完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線;同時(shí)，通過在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制等，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

當(dāng)下正值“十四五”開局之年，此次《意見》從財(cái)政、金融、土地和人才方面，做出了加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接的工作安排。例如，做好財(cái)政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)等;做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策等;做好土地支持政策銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線等。

關(guān)鍵詞： 24項(xiàng)任務(wù)目標(biāo) 鄉(xiāng)村振興