“‘十四五’期間要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為基本主題。一是構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系;二是構建支撐技能社會建設的職業(yè)技術教育體系;三是構建開放多元的高等教育體系;四是完善服務全民終身學習的教育體系，更好滿足不同群體多元化的學習需求。”在3月31日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，教育部副部長宋德民介紹了加快建設高質(zhì)量教育體系有關情況。

此外，教育部對近期社會關注度極高的中小學生減負、校外培訓亂象、如何提高高校創(chuàng)新力等熱點問題作出回應。

從嚴審批培訓機構 嚴格控制書面作業(yè)總量

對于減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔以及校外培訓負擔的內(nèi)容，教育部基礎教育司司長呂玉剛從校內(nèi)校外兩個方面進行回應。

“對校外培訓機構，教育部將堅持依法治理、綜合施策，嚴格落實國家有關法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴審批培訓機構、強化培訓內(nèi)容監(jiān)管、創(chuàng)新收費管理方式、規(guī)范培訓行為，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為，切實維護廣大家長和學生的合法權益。”呂玉剛說。

近年來，各地開展了校外培訓機構的治理，但一些地方仍存在校外培訓過熱、超綱超標培訓，培訓機構收費過高、退費難，甚至卷款跑路等問題。“這些問題的存在，既加重了學生的學業(yè)負擔，也加重了家長的經(jīng)濟負擔。”呂玉剛說，今年教育部將會同有關部門采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構治理力度。

對于義務教育階段學校，呂玉剛提出要進一步提高課堂教學質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)管理，提高作業(yè)設計水平，嚴格控制書面作業(yè)總量。同時，進一步增強課后服務供給，保障課后服務時間，特別強調(diào)課后服務的時間要和當?shù)卣５南掳鄷r間相銜接，進一步豐富課后服務內(nèi)容、提高課后服務質(zhì)量。

針對一些地方出現(xiàn)奧數(shù)熱“改頭換面”卷土重來的現(xiàn)象，呂玉剛提出，要嚴禁中小學招生入學與任何形式的社會競賽掛鉤，“堅決斬斷這種利益鏈。”

規(guī)范社會競賽項目的管理，是減輕中小學生過重學業(yè)負擔的一項重要舉措。2018年，教育部出臺《面向中小學生的社會競賽管理辦法》，2019年開始審核并面向社會公布競賽名單，競賽項目的數(shù)量從原來的105項減至35項。同時全面取消了義務教育階段的學科類競賽項目，并強調(diào)任何競賽項目的獲獎成績均不得作為中小學招生入學依據(jù)。

下一步，教育部將加強競賽項目管理，嚴格按照競賽項目管理規(guī)范和舉辦方的承諾，保障競賽項目依法依規(guī)舉行。對沒有經(jīng)過審核通過的競賽活動要加大查處力度，嚴禁中小學校、社會培訓機構組織中小學生參加違規(guī)競賽活動。

另外，還要嚴格執(zhí)行招生政策，“去年義務教育階段全面實行‘公民同招’政策，取得了很好效果。這項制度要堅定不移地執(zhí)行下去，不會有任何改變。”呂玉剛說，教育部還要深入落實義務教育免試就近入學規(guī)定。

全面提升縣中的辦學水平 堅決制止普通高中違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生

在回應如何鞏固提升高中階段教育的普及水平問題時，呂玉剛介紹，我國共有普通高中1.42萬所、縣域高中0.72萬所，“占了半壁江山”，同時，縣域高中在校生規(guī)模也超過了一半，達到1468.4萬人。“全面提升縣中的辦學水平，是今年一項非常重要的工作任務。”呂玉剛說。

呂玉剛介紹，“十三五”期間，國家實施了高中階段普及攻堅計劃，到2020年年底，全國高中階段教育毛入學率達到91.2%，實現(xiàn)了中央確定的普及目標。下一步，教育部要在鞏固提高普及水平基礎上，進一步加強縣域普通高中建設。

首先，繼續(xù)實施普通高中改造計劃和職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。持續(xù)擴大高中階段教育資源，積極化解普通高中大班額，確保“十四五”時期高中階段教育毛入學率達到92%以上。其次，進一步加強縣域普通高中建設。今年《政府工作報告》中特別強調(diào)要加強縣域高中建設，縣域高中對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進帶動義務教育均衡發(fā)展至關重要。“如果一個縣的高中發(fā)展不好，這個縣的基礎教育很難發(fā)展好，所以必須把這個龍頭建設好。”呂玉剛說。教育部將結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領義務教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要專門研究制定縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，從優(yōu)化結構布局、改善辦學條件、加強教師隊伍建設、完善政策保障等方面發(fā)力，全面提升縣中的辦學水平，這是今年一項非常重要的工作任務。

教育部還將進一步規(guī)范普通高中的招生秩序。堅持標本兼治，突出問題導向，遵循因地制宜，著力規(guī)范普通高中的招生秩序;進一步科學編制普通高中招生計劃，嚴格規(guī)范招生范圍，完善指標到校政策。另外，除了在義務教育階段實行“公民同招”外，也要在普通高中落實“公民同招”政策，“進一步嚴肅招生工作紀律，堅決制止違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生行為，促進普通高中教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。”呂玉剛說。

加強“雙一流”高校關鍵核心技術攻關 落實破除“SCI至上”

對于“十四五”期間如何提高我國“雙一流”高校的基礎研究和創(chuàng)新能力，教育部副部長宋德民指出，“創(chuàng)新人才培養(yǎng)和匯聚的主陣地都在高等學校，這就要求我們要自覺地置于新發(fā)展格局中，成為新發(fā)展的優(yōu)先要素、基礎要素和動力要素。”宋德民說，我國高校科技工作要以服務新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以提升原創(chuàng)能力為導向，加快構建高質(zhì)量高?？萍紕?chuàng)新體系，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，建設頂尖學科。要著力加強基礎研究，深入推進“高等學校基礎研究珠峰計劃”，完善前沿科學中心布局建設，組織高水平研究團隊開展前瞻性基礎研究。教育部將著力加強關鍵核心技術攻關和供給能力，建設一批集成攻關大平臺，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和關鍵領域組織集中攻關。

同時要著力深化科研評價改革，深入貫徹落實破除“SCI至上”和提升專利質(zhì)量等文件精神，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的評價體系。

除了“雙一流”高校，中西部高等教育如何振興也是社會關注度較高的問題。教育部高等教育司司長吳巖指出，教育部將以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點，發(fā)揮高水平大學的龍頭作用，帶動引領西北高等教育的整體發(fā)展。要以重慶、成都為戰(zhàn)略支點，發(fā)揮高水平大學和高等教育集群的集聚溢出效應，打造西南地區(qū)高等教育對外開放的橋頭堡。

教育部將在西北、西南、中部三大區(qū)域分別布局建設高等教育的創(chuàng)新綜合平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)的教育、科研、人才資源。教育部還要支持中西部高等學校聚焦區(qū)域發(fā)展急需，優(yōu)化學科專業(yè)結構，加快發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，升級改造傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰一批不適應社會需求的專業(yè)。要加大東部高校對口支援西部高校的工作力度，建立東中西部高校全國性對口支援的對接平臺，精準實施對口支援。要深入推進“慕課西部行計劃”，加大對西部高校的優(yōu)質(zhì)教育教學資源的供給力度。同時，還要持續(xù)推進農(nóng)村定向本科醫(yī)學生的免費培養(yǎng)工作，每年為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)輸送6000名以上“下得去、用得上、留得住”的全科醫(yī)學人才。

關鍵詞： 高質(zhì)量教育體系建設