隨著一系列新發(fā)布的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，海南正迎來(lái)文旅融合下的發(fā)展東風(fēng)。4月8日，《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式發(fā)布，22條特別措施為海南自由貿(mào)易港加快培育國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)注入了新動(dòng)力。尤其是涉及文旅領(lǐng)域的5條舉措，不僅提出探索將國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放海南，還指出鼓勵(lì)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。這在吸引更多資源與人才匯聚至海南的同時(shí)，也將加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，使得海南獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

據(jù)《意見(jiàn)》顯示，在促進(jìn)文化領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬和繁榮發(fā)展方面，共涉及4條特別舉措，覆蓋游戲、演藝、文博等多個(gè)領(lǐng)域。

具體在文化演藝方面，“推動(dòng)‘一帶一路’沿線國(guó)家乃至全球優(yōu)質(zhì)文化演藝行業(yè)的表演、創(chuàng)作、資本、科技等各類資源向海南聚集”在《意見(jiàn)》中被明確列出，并提出借助技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)5G、VR、AR等新技術(shù)率先應(yīng)用，在規(guī)劃、用地、用海、用能、金融、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性支持，同時(shí)優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，充分發(fā)揮演出行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高行業(yè)自律水平。

與此同時(shí)，此次《意見(jiàn)》也明確表示支持建設(shè)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，為“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀藝術(shù)品和符合文物保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定的可交易文物提供開(kāi)放、專業(yè)、便捷、高效的國(guó)際化交易平臺(tái)。

而在游戲和文物領(lǐng)域，《意見(jiàn)》則指出，探索將國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放海南，支持海南發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè);同時(shí)，放寬文物行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入，對(duì)海南文物商店設(shè)立審批實(shí)行告知承諾管理，支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的文物修復(fù)、保護(hù)和鑒定研究機(jī)構(gòu)。

除了促進(jìn)文化領(lǐng)域的準(zhǔn)入放寬外，在旅游層面，《意見(jiàn)》則將重點(diǎn)放在了鄉(xiāng)村旅游上，在第22條中提出“優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”。

據(jù)《意見(jiàn)》顯示，將選取海南省部分地區(qū)，共享應(yīng)用農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，以市域或縣域?yàn)閱挝婚_(kāi)展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，按照市場(chǎng)化原則，組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，并支持適合開(kāi)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)的資產(chǎn)以長(zhǎng)期租賃、聯(lián)營(yíng)、入股等合法合規(guī)方式，與運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展合作，注重與周邊產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)、配套發(fā)展，統(tǒng)一農(nóng)家樂(lè)、民宿等服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

促進(jìn)資源匯聚

北京商報(bào)記者注意到，在此次《意見(jiàn)》提及的文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，除了旅游已經(jīng)成為海南四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一外，其他多個(gè)產(chǎn)業(yè)也已被列為海南重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并早在多年前便已開(kāi)始籌謀推進(jìn)。

以游戲?yàn)槔?，近三年?lái)，海南不僅通過(guò)建設(shè)海南生態(tài)軟件園為游戲產(chǎn)業(yè)提供較好的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)成為游戲產(chǎn)業(yè)聚集地，同時(shí)還出臺(tái)“海六條”等多項(xiàng)政策推動(dòng)電競(jìng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并推進(jìn)打造海南國(guó)際電競(jìng)港，不僅在此的電競(jìng)企業(yè)可以獲得“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”等政策支持，電競(jìng)?cè)瞬诺膫€(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分也將予以免征。

而此次的《意見(jiàn)》則推動(dòng)海南的游戲產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，尤其是探索將國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放海南，引發(fā)外界的關(guān)注。

“游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵除了營(yíng)商環(huán)境、政策的支持外，更在于能夠有獲得市場(chǎng)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出，也就是上游內(nèi)容端，而目前游戲產(chǎn)品也需要完成審批等相關(guān)流程，在排隊(duì)等待拿到版號(hào)后，才能真正上線。”游戲行業(yè)分析師趙勇表示，假若國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放至海南，將會(huì)吸引游戲公司及旗下產(chǎn)品匯集至海南，以期享受到更為便捷的審批流程，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源和人才的聚集。

不只是游戲領(lǐng)域，海南近年來(lái)也漸漸成為各類演藝資源的聚集地，包括大型演唱會(huì)、跨年晚會(huì)在內(nèi)的演出紛紛落地海南，經(jīng)典話劇巡演也往往會(huì)將海南設(shè)為其中的一站，中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司等院團(tuán)、演出商，也與海南就設(shè)立基地、演藝產(chǎn)品的引進(jìn)等領(lǐng)域達(dá)成戰(zhàn)略合作。

在演出行業(yè)分析師黎新宇看來(lái)，海南本身具有較為濃厚的旅游休閑色彩，背后則是消費(fèi)者擁有大量的休閑時(shí)間和文娛產(chǎn)品的消費(fèi)能力，這也適合演藝等業(yè)態(tài)的落地發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)演藝與旅游等多種業(yè)態(tài)的結(jié)合，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)潛力。此次《意見(jiàn)》中特意提及新技術(shù)的使用，這也是演藝市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和從業(yè)者紛紛探索的領(lǐng)域，海南通過(guò)在該領(lǐng)域加速布局，能推進(jìn)新演出模式的出現(xiàn)，激發(fā)出想象空間。

文旅帶動(dòng)更多行業(yè)

毋庸置疑，《意見(jiàn)》通過(guò)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠煥發(fā)出更大的發(fā)展動(dòng)能。且值得注意的是，這不僅能對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用，對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)同樣也能帶來(lái)利好。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，文旅產(chǎn)業(yè)往往能夠聯(lián)動(dòng)其他服務(wù)型行業(yè)產(chǎn)生更大的市場(chǎng)。數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)研究員李杰認(rèn)為，“如與酒店的結(jié)合，便能出現(xiàn)電影主題酒店、電競(jìng)主題酒店，餐飲同樣也能設(shè)立聯(lián)名產(chǎn)品或主題活動(dòng)。在眾多資源聚集后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

值得一提的是，在人才培養(yǎng)方面，《意見(jiàn)》也提出對(duì)海南的支持政策，包括鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在海南創(chuàng)業(yè)、兼職、開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化;支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院;鼓勵(lì)海南大力發(fā)展職業(yè)教育、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系等?，F(xiàn)階段，圍繞《意見(jiàn)》，海南省及相關(guān)主管部門也已開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)后續(xù)的落地工作。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅透露，《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，由海南省會(huì)同各部門各單位具體實(shí)施，海南省作為實(shí)施主體，要高規(guī)格建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)做好每項(xiàng)措施的落地實(shí)施工作。各牽頭、參加部門按照職責(zé)分工全力配合，給予海南省相關(guān)授權(quán)及配套支持。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)督促檢查，確?！兑庖?jiàn)》按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求落地見(jiàn)效。

關(guān)鍵詞： 海南文旅產(chǎn)業(yè)融合 新動(dòng)能