立法保護(hù)北京中軸線文化遺產(chǎn)邁出新一步。4月15日上午，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案二次審議稿)》提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。二審稿進(jìn)一步明確了中軸線文化遺產(chǎn)的三大類保護(hù)對(duì)象和分類保護(hù)措施。值得注意的是，二審稿提出，人人都有保護(hù)中軸線文化遺產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞文化遺產(chǎn)的行為。

“目前，北京中軸線的立法、申遺文本的編撰和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的制定工作正在同步推進(jìn)。”市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員劉玉芳介紹，二審稿對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行了進(jìn)一步明確，分為遺產(chǎn)構(gòu)成要素、遺產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三大類。

具體來(lái)看，遺產(chǎn)構(gòu)成要素包括分布于鐘鼓樓到永定門(mén)的傳統(tǒng)城市軸線之上以及緊鄰其左右兩側(cè)、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址;遺產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成要素則包括以北京中軸線為骨架對(duì)稱展開(kāi)的歷史城郭、歷史街巷、城市標(biāo)志物或標(biāo)志性建筑群，依托北京中軸線標(biāo)志性建筑構(gòu)成的重要景觀視廊，烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開(kāi)闊的空間形態(tài)，與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)，作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和成片平房區(qū)、古樹(shù)名木等。

此外，除必要的市政、公共服務(wù)和園林綠化設(shè)施，以及按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)外，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)。保護(hù)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不符合《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃》要求的，所在地的區(qū)政府或者產(chǎn)權(quán)單位可以依法通過(guò)申請(qǐng)式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實(shí)施騰退或者改造。

長(zhǎng)城刻字、違規(guī)開(kāi)發(fā)、攀爬踩踏古建筑……各類破壞文化遺產(chǎn)的行為觸目驚心，亟須“全民保護(hù)”。二審稿提出，任何自然人、法人和其他組織都有保護(hù)北京中軸線文化遺產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞文化遺產(chǎn)的行為。在保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市文物部門(mén)組織考古調(diào)查、勘探。違反規(guī)定的，由市文物部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

遺產(chǎn)保護(hù)不能與老城生活相脫節(jié)，老城內(nèi)居住、生活的老街坊與新居民都應(yīng)該成為參與并支持文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體。二審稿提出，鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的居民開(kāi)展民俗文化活動(dòng)，保留對(duì)北京歷史文化的記憶和情感，促進(jìn)歷史文化和現(xiàn)代生活相融合。同時(shí)要求市文物部門(mén)組織建立北京中軸線文化遺產(chǎn)信息平臺(tái)，為單位和個(gè)人查閱信息、共享研究成果、開(kāi)展保護(hù)利用提供便利，并開(kāi)展志愿者的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞： 北京中軸線文化遺產(chǎn)