從“全面二孩”到“三孩來了” 背后是正視人口現(xiàn)狀
中共中央政治局5月31日召開會議,會議指出,進一步優(yōu)化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。
上一次人口政策調(diào)整,發(fā)生于中共十八屆五中全會。會議決定:完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子。這意味著,在“全面兩孩”施行五年后,中國人口生育政策再次進行重大調(diào)整。
從“只生一個好”到“單獨二孩”,從“全面二孩”到“三孩來了”,在漫長的獨生子女時代后,如今的生育權(quán)正重新回歸家庭。這一回歸的背后,是正視人口現(xiàn)狀,認識人口問題的重大轉(zhuǎn)變。
過去幾十年飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)化,顛覆了過往,改變了經(jīng)濟發(fā)展模式、人口生存狀態(tài),人口是國力的根基,人口紅利是經(jīng)濟和科技發(fā)展最寶貴的資源。
推動生育潮的,并不僅僅是個人被曾壓抑的生育意愿的釋放,還有時代語境下時不我待的緊迫感。根據(jù)最新普查數(shù)據(jù),我國人口出生數(shù)連續(xù)四年下降,總和生育率低于警戒線,全社會老齡化結(jié)構(gòu)加重。
見證朝夕之變,生育呈現(xiàn)出了與以往不同的面貌。提高生育率,求解老齡化,不僅面臨嚴峻的經(jīng)濟形勢,也面臨更加復雜的社會心理。
潮水般涌來的各種輿論,有的置身其中代入感極強,有的置身事外表達關(guān)切。這樣一則新聞的驚爆程度,來自于經(jīng)濟數(shù)據(jù)的變化、經(jīng)濟生產(chǎn)方式的變化、社會生活方式的變化。
在公共領(lǐng)域,這些聲音并沒有籠統(tǒng)地圍繞生育政策的歷史之變、命運之變,而是與經(jīng)濟發(fā)展動力、勞動力人口、老齡化、婚姻制度、社會福利等諸多社會經(jīng)濟議題緊密相聯(lián)。
在私人領(lǐng)域,這些聲音更加細碎、更加具體、甚至更鋒利,指向生育所關(guān)聯(lián)的一切命題。超越了人們最平實的情感和訴求,直接指向社會文化變遷、企業(yè)用工、家庭觀重塑及個體選擇的今非昔比。
隨著城鎮(zhèn)化的深化,都市生活的養(yǎng)成和鞏固,中產(chǎn)階級的崛起,國民收入與教育水平的提高,可見的現(xiàn)狀便是,中國的家庭會越來越小,家庭生活越來越精致化,父母不會選擇生更多的孩子,但會花更多的心思養(yǎng)更少的孩子。
社會轉(zhuǎn)型的變革期,經(jīng)濟換擋的調(diào)試期,生與養(yǎng)給女性及整個家庭帶來經(jīng)濟、精神的雙重壓力。從某種意義上看,配套可能比三孩政策本身更重要。
配套需要建立健全生育與養(yǎng)育成本的社會補償機制。從最基本的財政支持,到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等,生育與養(yǎng)育所關(guān)聯(lián)的一切物質(zhì)與服務(wù)支持。
人口變量,常常需要厚積薄發(fā)。就像人口紅利的漫長累積,重拾生育熱情,可能需要更長時間的周密準備。這個準備要考慮經(jīng)濟賬,還要考慮比經(jīng)濟賬更深刻的觀念扭轉(zhuǎn),而觀念扭轉(zhuǎn)背后則是事關(guān)全局的硬件和制度建設(shè)。
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