《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近在皖北地區(qū)多個(gè)產(chǎn)糧大縣采訪，多位種糧農(nóng)民和種子經(jīng)銷(xiāo)商反映，當(dāng)?shù)貙椰F(xiàn)被老百姓稱(chēng)作“白皮袋”種子(包裝袋上無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)廠家名稱(chēng)、無(wú)國(guó)家審批文號(hào)的“三無(wú)”小麥種子)不僅擾亂市場(chǎng)正常秩序，無(wú)視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，損傷種業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)育種研發(fā)積極性，而且部分種子來(lái)路不明，由此帶來(lái)的糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)激增，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

針對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一些地方迅即開(kāi)展整治行動(dòng)，加大立案查處力度，暢通投訴舉報(bào)渠道。安徽省宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定，在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的種子經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)，堅(jiān)持在突出抓好各類(lèi)合法種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資集散地、農(nóng)村集鎮(zhèn)等各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”種子的違法行為。同時(shí)，對(duì)各類(lèi)銷(xiāo)售“三無(wú)”種子和各類(lèi)下鄉(xiāng)坑農(nóng)害農(nóng)典型案件及時(shí)予以曝光，切實(shí)讓坑農(nóng)違法者無(wú)生存空間。此外，宿州市還注重組織利用各類(lèi)媒體、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放《種子法》《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等方式，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和普通群眾等生產(chǎn)主體的識(shí)假辨假能力和權(quán)益保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)渠道經(jīng)營(yíng)的合法種子，拒絕各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)的“三無(wú)”種子。

對(duì)于“白皮袋”種子等“問(wèn)題種子”頻現(xiàn)鄉(xiāng)村一事，受訪人士認(rèn)為，冰凍三尺非一日之寒，此類(lèi)問(wèn)題并非只在皖北存在，在國(guó)內(nèi)一些糧食主產(chǎn)區(qū)具有典型性和代表性，各地特別是產(chǎn)糧大縣要高度警惕“白皮袋”種子給農(nóng)資市場(chǎng)和糧食生產(chǎn)帶來(lái)的疊加影響，重拳出擊整治種業(yè)市場(chǎng)怪象。

為推行全鏈條、全流程監(jiān)管，堅(jiān)決堵住“盲點(diǎn)”，消除糧食生產(chǎn)的潛在隱憂(yōu)，變被動(dòng)為主動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急是開(kāi)展“白皮袋”種子“斷根”行動(dòng)。安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊小山和多位種子經(jīng)銷(xiāo)商表示，要徹底整治局部地區(qū)點(diǎn)多面廣的“白皮袋”種子買(mǎi)賣(mài)行為，就應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，變“被動(dòng)接受投訴再調(diào)查”為“主動(dòng)下沉鄉(xiāng)村重?fù)艄窒?rdquo;，順藤摸瓜找出種業(yè)市場(chǎng)怪象的源頭，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為，將典型案例公之于眾，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，讓全鏈條、全流程監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”。受訪的多位執(zhí)法干部認(rèn)為，應(yīng)全面排查梳理“白皮袋”種子暴露的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管“盲點(diǎn)”和漏洞，堅(jiān)持露頭就打、循線(xiàn)深挖、徹查到底，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。各地要形成橫向跨多部門(mén)、縱向跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免單打獨(dú)斗，持續(xù)形成強(qiáng)力震懾。與此同時(shí)，堅(jiān)持集中專(zhuān)項(xiàng)整治與常態(tài)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，始終保持對(duì)各類(lèi)種子違法經(jīng)營(yíng)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保種子市場(chǎng)秩序規(guī)范、經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

完善法律法規(guī)，讓行政執(zhí)法“不再模糊”。我國(guó)種子法第37條規(guī)定，農(nóng)民個(gè)人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)上出售、串換，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)此，安徽省宿州市埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郭文華表示，執(zhí)法部門(mén)難以界定種子究竟是自繁自用剩余的，還是在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的，給實(shí)際執(zhí)法帶來(lái)了難度，建議修改明確、細(xì)化相關(guān)規(guī)定，確保行政執(zhí)法順利開(kāi)展。

加強(qiáng)制度建設(shè)，綜合施策營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平、安徽省宿州市靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人裴強(qiáng)建議，要充分發(fā)揮政府部門(mén)有形之手的重要作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)、使用“白皮袋”種子行為，扎緊籬笆，不給不法之徒可乘之機(jī);制定投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保投訴舉報(bào)渠道暢通，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓原創(chuàng)者有尊嚴(yán)，嚴(yán)肅追究侵權(quán)者責(zé)任，盡快補(bǔ)齊種業(yè)振興短板，確保我國(guó)種業(yè)安全。

(記者 姜?jiǎng)?金劍)

關(guān)鍵詞： 提升農(nóng)民 識(shí)假辨假能力 違法經(jīng)營(yíng) 三無(wú)種子