北京國際交往中心功能建設(shè)有了第一個(gè)五年規(guī)劃。近日，北京市委、市政府審議通過了《北京市“十四五”時(shí)期加強(qiáng)國際交往中心功能建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，完善雁棲湖國際會都功能、建成國家會議中心二期、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第四使館區(qū)、打造“第二個(gè)三里屯”……詳細(xì)的規(guī)劃之下，北京國際交往中心建設(shè)之路愈加清晰。而與被賦予的更多其他功能一起，北京國際交往中心也將更加“豐滿”。

7個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

“到2025年，國際交往中心功能體系和空間布局基本形成。具體來說，就是在服務(wù)總體外交能力、國際交往活躍度、國際要素集聚度、國際化服務(wù)水平、城市國際美譽(yù)度等五方面實(shí)現(xiàn)顯著提升。”在9月16日的北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)發(fā)布會上，對于五年的總目標(biāo)，北京市政府外辦黨組成員、副主任馮劍如此介紹道。

北京提升國際交往中心功能，首先要抓住重大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”。據(jù)介紹，圍繞國際交往中心功能定位和發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出7個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中服務(wù)國家總體外交是國際交往中心功能建設(shè)的首要職責(zé)，提升綜合承載能力則是重要基礎(chǔ)。

在提升綜合承載能力方面，《規(guī)劃》提到，要健全完善雁棲湖國際會都功能、建成國家會議中心二期、打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的國際會議展覽綜合體、實(shí)施《東壩地區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第四使館區(qū)、打造“第二個(gè)三里屯”等。

據(jù)了解，東壩地區(qū)位于朝陽區(qū)的東北部，處于首都功能核心區(qū)、城市副中心以及首都國際機(jī)場之間，距離CBD、首都國際機(jī)場、外交部及一二三使館區(qū)直線距離10-15公里，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任楊浚介紹，上述方案規(guī)劃范圍約35.5平方公里，其中，約12平方公里為金盞國際合作服務(wù)區(qū)管理范圍。

此外，《規(guī)劃》還包括引聚國際高端要素、完善對外交往布局、優(yōu)化國際服務(wù)環(huán)境等內(nèi)容，具體任務(wù)涉及持續(xù)提升中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇的國際化、專業(yè)化和市場水平，深化國際抗疫合作，加快實(shí)施國際人才公寓建設(shè)、示范街區(qū)改造，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市等。

確保“一個(gè)區(qū)都不能少”

國際交往中心作為北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，是對全市域講的，是各區(qū)都應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。“從這個(gè)意義上來講，一個(gè)區(qū)都不能少”，馮劍表示，為此，結(jié)合各區(qū)區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦，《規(guī)劃》首次明確了十六區(qū)和經(jīng)開區(qū)在國際交往中心功能建設(shè)整體布局中的功能定位，為各區(qū)開展工作提供指導(dǎo)遵循。

據(jù)北京日報(bào)報(bào)道，東城區(qū)、西城區(qū)將強(qiáng)化重大國事活動服務(wù)保障功能，建設(shè)展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)，打造國際交往中心核心承載區(qū)。

“近年來，西城區(qū)以金融和文化為牽引，前瞻謀劃空間布局、重大項(xiàng)目、品牌活動等，不斷推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)。”在發(fā)布會上，西城區(qū)副區(qū)長李異如此介紹稱。

其他區(qū)域方面，朝陽區(qū)充分發(fā)揮國際金融、國際商務(wù)功能優(yōu)勢，以北京商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、金盞國際合作服務(wù)區(qū)、外國駐華使館區(qū)等為依托，全方位提升外交外事活動承載能力。海淀區(qū)依托三山五園地區(qū)歷史文化積淀，增強(qiáng)外事接待水平。聚焦中關(guān)村科學(xué)城，加強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的資源整合，吸引高端創(chuàng)新人才集聚，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中國坐標(biāo)等。

同時(shí)，馮劍介紹，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)也覆蓋全市各區(qū)。據(jù)悉，《規(guī)劃》還首次編制了三張清單，包括重點(diǎn)任務(wù)清單、重大項(xiàng)目清單和創(chuàng)新政策清單。其中重點(diǎn)任務(wù)清單分解出151項(xiàng)具體任務(wù)，重大項(xiàng)目清單則圍繞國際交往中心功能定位，從全市范圍內(nèi)篩選了78個(gè)重大項(xiàng)目，創(chuàng)新政策清單則提出31條創(chuàng)新政策。

對外開放的標(biāo)桿

從重點(diǎn)任務(wù)到重大項(xiàng)目，《規(guī)劃》為未來五年北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)畫下了施工圖。在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，中國人民大學(xué)副教授王鵬表示，《規(guī)劃》的發(fā)布意味著要在更多情況下發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。從這一點(diǎn)上來說，有了更加明確的規(guī)劃，就可以制定更加具體的目標(biāo)，更加切實(shí)可行的政策措施，“有著重要帶動和引領(lǐng)作用”。

去年9月，北京市也曾舉行發(fā)布會，介紹未來15年國際交往中心功能建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，包括《北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》的整體布局，《北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)行動計(jì)劃(2019-2022年)》明確的48項(xiàng)硬件項(xiàng)目建設(shè)和30項(xiàng)軟件建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)國際交往中心提出了任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。

如今，從建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市到“兩區(qū)”建設(shè)，北京眾多新任務(wù)里，對國際性的強(qiáng)調(diào)始終是一大亮點(diǎn)。對此，王鵬提到，北京“四個(gè)中心”的定位沒有變，但在“四個(gè)中心”之外，通過內(nèi)涵或者功能性的疊加，北京增加了其他一些特色的功能，這些更多還是為了更好地服務(wù)國際交往中心的內(nèi)涵，更有利地促進(jìn)國際交往中心的建設(shè)，真正提升北京知名度，成為未來對外開放的一扇窗，或者說一個(gè)標(biāo)桿。

王鵬補(bǔ)充稱，反過來說，北京這些帶有消費(fèi)性的經(jīng)濟(jì)性功能，更多也是要打上國際性的色彩和特點(diǎn)的。整體來看，國際交往中心與目前提到的消費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“兩區(qū)”建設(shè)，其實(shí)有天然的契合性，北京的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功能定位一定是突出國際性，而不是與其他國內(nèi)經(jīng)濟(jì)城市、消費(fèi)城市進(jìn)行有力競爭，更多情況下是形成一個(gè)錯(cuò)位、互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢。

(記者 楊月涵)

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