開放近兩百年，寧波在自貿試驗區(qū)建設中贏來全新機遇。

2020年8月30日，國務院正式批復同意浙江自貿試驗區(qū)在全國率先擴區(qū)，寧波作為浙江“一區(qū)四片”發(fā)展格局的重要部分揚帆起航。

一年過去，寧波片區(qū)大刀闊斧推進改革，在基礎設施建設、產業(yè)項目投產、改革試點經驗累積等方面都取得了一系列重要成果，實現(xiàn)改革航程精彩啟航。站在新起點，寧波片區(qū)更是把準航向，確定了新的重點任務，未來更加可期。

“五最”凸顯新成效

“自去年寧波片區(qū)獲批成立以來，全市上下擰成一股勁、匯聚一條心、下好一盤棋，以‘時不我待，功成有我’決心，緊鑼密鼓統(tǒng)籌推進各項工作，重要發(fā)展指標成績喜人。”寧波市自貿辦主任、市商務局黨組書記、局長、一級巡視員張延表示。

GDP最高、進出口總額最高、稅收最高、簽約項目開工率最高、實際利用外資增速最快……寧波自貿試驗區(qū)啟航一年時間，就寫下了“五最”的好成績。

寧波片區(qū)加速打造開放高地，紅利在短短的一年間加速釋放。據統(tǒng)計，今年上半年，寧波外貿進出口總額1977.6億元，同比增長42.6%，高于全省12個百分點;實際利用外資5.64億美元，同比增長53.7%，高于全省12.1個百分點;在“2021新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)”全球43個航運中心城市(城市群)綜合實力排名中，寧波舟山首次躋身全球航運中心城市前十強，較2015年排名上升13位，較2020年上升1位;煉油能力、油品儲備能力、液化天然氣(LNG)接收規(guī)模均提前半年完成年度指標任務……

紅利得益于寧波片區(qū)一年來蹄疾步穩(wěn)推進自貿試驗區(qū)建設，大刀闊斧推動改革。截至目前，國務院《擴區(qū)方案》中涉及寧波片區(qū)的工作任務共有34項，已經全部啟動實施，已經完成或者取得階段性成果的有27項，有效實施率達到79.4%;省政府《實施方案》中涉及寧波片區(qū)的工作任務共有112項，也已經全部啟動實施，已經完成或者取得階段性成果的有99項，有效實施率達到88%。加強數(shù)字自貿區(qū)應用場景建設，初步明確省級揭榜掛帥項目7項：分別是“兩業(yè)融合”“模具(金屬)產業(yè)大腦”“文體用品產業(yè)大腦”“港口服務遠程平臺”“六六云鏈平臺”“外匯金管家”“跨境電商監(jiān)管應用”。

“七重”引航一年路

短短一年時間，寧波片區(qū)在自貿試驗區(qū)建設中之所以能夠交出如此亮麗的答卷，既得益于寧波長期走在改革開放前沿，自貿試驗區(qū)創(chuàng)建起步較早，更得益于一年來為自貿試驗區(qū)建設所付出的艱苦努力。

一年來，寧波片區(qū)立足特色，既重根本為自貿試驗區(qū)建設架梁立柱，又著眼長遠全面推進各項工作。具體體現(xiàn)為做好了“七重”，即重點從機制建設、協(xié)同聯(lián)動、招商引資、使命擔當、發(fā)揮特色、深化改革、完善要素環(huán)境等七個方面推進自貿試驗區(qū)建設。

寧波片區(qū)通過機制建設推動片區(qū)發(fā)展提速增效，寧波市委市政府迅速成立了浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)建設領導小組，由省委常委、市委書記彭佳學，市委副書記、市長裘東耀任雙組長，相關市領導任副組長，相關部門主要負責人為成員，統(tǒng)籌推進浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)、寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設工作，還在市商務局增設了自貿區(qū)處和加強自貿試驗區(qū)、中東歐示范區(qū)建設聯(lián)動發(fā)展的“兩區(qū)辦”，形成了比較健全和高效的體制機制。在體制機制上，寧波著力構建了“四個體系”，即高標準目標體系、高質量政策體系、高效率工作體系、高水平評價體系;推動建立“三個機制”，即信息通報機制、評估推廣機制、項目推進機制。

在協(xié)同聯(lián)動上，寧波片區(qū)除了在自貿試驗區(qū)建設上重協(xié)同，還發(fā)揮中國-中東歐合作優(yōu)勢，加速推動浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)、中國-中東歐國家經貿合作示范區(qū)“兩區(qū)”融合發(fā)展，實現(xiàn)“1+1〉2”協(xié)同效應。

招商引資方面，寧波片區(qū)謀劃重大建設項目20個，總投資超600億元，計劃五年內完成投資;梳理重點招商項目64個，總投資約2000億元。寧波市、區(qū)兩級政府按照省、市重大項目推進機制，重大基礎設施項目抓謀劃、重大招商項目抓啟動、開工項目抓投產努力構建項目，全力以赴推動項目建設。

自貿試驗區(qū)作為改革開放的排頭兵，擔當國家和地方發(fā)展重要使命。一年來，寧波片區(qū)重點與舟山錯位聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，做大做強能源貿易，保障國家能源安全，目前，頂層設計基本完成，推動兩大能源貿易專業(yè)服務平臺落地，全面推動一批項目建設提速。

彰顯特色，寧波片區(qū)圍繞實行高水平對外開放，對標高標準國際貿易規(guī)則，以更大力度謀劃和推進自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展，將“港口+制造+貿易”寧波這個最大的資源和最大的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。一年來，寧波片區(qū)港口硬核力量初見成效，智能制造與新材料產業(yè)發(fā)展成績顯著，國際供應鏈創(chuàng)新發(fā)展躍上新臺階。

自貿試驗區(qū)是改革試驗田，寧波片區(qū)牢記這一定位，大闊斧推動改革，堅持以制度創(chuàng)新為核心、以風險防控為底線、以可復制可推廣為基本要求，全面加強制度創(chuàng)新工作。一年來，該片區(qū)除了全面復制推廣全國自貿試驗區(qū)改革試點經驗，還積極爭取制度創(chuàng)新試點落地，梳理形成制度創(chuàng)新清單庫，并上報制度創(chuàng)新案例等，加速改革紅利溢向全國。

寧波片區(qū)注重打造自貿試驗區(qū)發(fā)展的綜合要素環(huán)境，金融領域首先開花。今年以來，該片區(qū)在金融發(fā)展方面連傳兩大喜訊：獲批支持寧波新型離岸國際貿易發(fā)展新政，落地全國首批跨境貿易投資高水平開放試點。

“三抓”揚帆新征程

寧波片區(qū)將從抓定位做強特色、抓政策爭取賦權、抓融合提升能級三方面發(fā)力。

在抓定位做強特色方面，寧波片區(qū)將做大做強油氣全產業(yè)鏈，做新做亮國際供應鏈，做精做深智能制造。

在抓政策爭取賦權方面，寧波片區(qū)將圍繞功能定位和產業(yè)特色，從國際航運和物流樞紐、國際油氣資源配置中心、國際供應鏈創(chuàng)新中心等三方面采取舉措，按照問題導向、企業(yè)導向，積極爭取政策賦權、推動制度集成創(chuàng)新，努力解決企業(yè)發(fā)展過程中的痛點難點問題。

在抓融合提升能級方面，寧波片區(qū)將全力推動中國中東歐國家經貿合作示范區(qū)和浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)聯(lián)動發(fā)展、融合互通，全力推動市級部門和片區(qū)機構信息共享、政策協(xié)同，全力推動寧波片區(qū)與兄弟省份合作共建、經驗互享。

(記者 吳力 祝之君)

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