9月28日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹了北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域建設(shè)一周年的相關(guān)情況。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長(zhǎng)陳洪在會(huì)上介紹，截至目前，北京、湖南、安徽3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域總體方案確定的423項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施363項(xiàng)，總體實(shí)施率超85%，“通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次進(jìn)行改革探索，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，開放水平不斷提升，示范引領(lǐng)作用逐步發(fā)揮。”

會(huì)上，安徽省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)、安徽省自貿(mào)辦主任張箭，浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)、浙江省自貿(mào)辦主任盛秋平，湖南省商務(wù)廳黨組書記、湖南省自貿(mào)辦常務(wù)副主任沈裕謀，北京市自貿(mào)辦專職副主任劉梅英分別對(duì)當(dāng)?shù)刈再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年來取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)。

制度創(chuàng)新亮點(diǎn)多

陳洪將上述自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索呈現(xiàn)出的亮點(diǎn)歸納為四個(gè)方面：一是服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略各顯其能。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，助力推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。例如，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展需要，建設(shè)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造京津冀聯(lián)動(dòng)的全球化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)模式。

二是科技創(chuàng)新助推新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)發(fā)力。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞阻礙科技創(chuàng)新的難點(diǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面深入開展創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力催生新發(fā)展動(dòng)能。例如，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等試點(diǎn)舉措，掛牌設(shè)立14家國(guó)際科技合作基地，向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放共享相關(guān)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)的全省統(tǒng)一科技大市場(chǎng)，并在片區(qū)設(shè)立窗口開展技術(shù)交易，上半年完成技術(shù)合同登記金額近40億元。

三是金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新有序推進(jìn)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，按照部署，在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行有益探索，進(jìn)一步促進(jìn)跨境投融資便利，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體功能。例如，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善跨境電商收付匯制度，允許跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。

四是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，集聚優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山、寧波片區(qū)聚焦以油氣為核心的大宗商品資源，打造國(guó)家大宗商品資源配置基地，目前油品儲(chǔ)備能力達(dá)4543萬噸，煉油能力達(dá)5100萬噸/年。杭州片區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，構(gòu)建跨境電商行業(yè)數(shù)字化信用監(jiān)管場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字賦能跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。

一年來，上述自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新可謂各顯其能、各有千秋——

沈裕謀介紹，一年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略等要求，改革試點(diǎn)任務(wù)加快落實(shí)，先進(jìn)制造業(yè)集群持續(xù)壯大，湘粵浙港澳以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作更加緊密，對(duì)非經(jīng)貿(mào)深度合作全面推進(jìn)。

張箭表示，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年來取得的階段性成效主要體現(xiàn)在三方面：著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深化改革的“試驗(yàn)田”作用逐步彰顯;著力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革，對(duì)外開放的“排頭兵”作用逐步彰顯;著力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，鏈接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的“重要樞紐”作用初步彰顯。“下一步，我們將根據(jù)國(guó)家工作部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)總體方案深化實(shí)施，貢獻(xiàn)更多安徽經(jīng)驗(yàn)。”

北京則在科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新。劉梅英介紹，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞科技創(chuàng)新全鏈條開放，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);聚力服務(wù)業(yè)深層次開放，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多維度開放，對(duì)標(biāo)國(guó)際打造標(biāo)桿。“一年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)外商投資企業(yè)474家，實(shí)際利用外資金額17.8億美元，以千分之七的面積貢獻(xiàn)了全市近三成的外資企業(yè)增量，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。”

“去年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，開啟了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新征程。”盛秋平介紹，擴(kuò)區(qū)一年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足戰(zhàn)略定位，為國(guó)家試制度能力顯著提升;強(qiáng)化首創(chuàng)性、特色化制度創(chuàng)新，為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)“浙江經(jīng)驗(yàn)”;開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資作出突出貢獻(xiàn)。“應(yīng)該說，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)邁好了第一步，實(shí)現(xiàn)了良好開局。”

排頭兵這樣干

陳洪表示，接下來，商務(wù)部將在提升開放水平、推進(jìn)制度創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，努力建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮好改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。

在持續(xù)提升開放水平方面，將進(jìn)一步加大開放壓力測(cè)試力度，深入推進(jìn)制度型開放。繼續(xù)壓減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，集聚更多國(guó)內(nèi)外人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集聚。在實(shí)施好海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單基礎(chǔ)上，根據(jù)部署研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在更大范圍推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化，提升中國(guó)整體開放水平。

在深入推進(jìn)制度創(chuàng)新方面，推動(dòng)落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)性制度開展深層次改革試點(diǎn)，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)形成更多高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。持續(xù)推動(dòng)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，做好相關(guān)配套，確保下得去、接得住、用得好。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足資源稟賦，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成更多增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源、高端要素加快聚集，打造科技創(chuàng)新策源地。通過開放發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略方面，圍繞總體方案明確的戰(zhàn)略定位和試點(diǎn)任務(wù)，深入開展差別化探索，在服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略方面發(fā)揮重要支點(diǎn)作用。

(記者 靖雯)

關(guān)鍵詞： 制度創(chuàng)新 亮點(diǎn)多 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 改革顯成效