-夏商(江頭)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完成后，煥然一新。

-“菜籃子”事關(guān)百姓幸福感。

廈門(mén)網(wǎng)訊(廈門(mén)晚報(bào)記者 彭菲 圖/陳立新)農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程。今天上午，市十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議開(kāi)展專題詢問(wèn)，把監(jiān)督的目光鎖定在事關(guān)老百姓一日三餐的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如何加快改造提升的腳步？市場(chǎng)周邊的占道經(jīng)營(yíng)怎么整治？老廈門(mén)人與游客都愛(ài)的八市未來(lái)如何“變身”？市人大常委會(huì)組成人員的發(fā)問(wèn)一個(gè)接著一個(gè)，90分鐘12個(gè)問(wèn)題，直擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的痛點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人也立即作出回答，拿出數(shù)據(jù)、給出措施。一位部門(mén)負(fù)責(zé)人形象地說(shuō)道，既要留住城市的煙火氣，又要提升市場(chǎng)活力和便利水平。此次專題詢問(wèn)還通過(guò)廈門(mén)電視臺(tái)新聞?lì)l道、“看廈門(mén)”App、廈門(mén)網(wǎng)、廈門(mén)人大網(wǎng)全程直播，旨在讓更多市民網(wǎng)友一起監(jiān)督這項(xiàng)工作。

焦點(diǎn)1

怎么啃下改造提升的“硬骨頭”？

按照“一場(chǎng)一案”制定具體方案或就地改造或選址重建

市政府向本次人大常委會(huì)會(huì)議提交的報(bào)告中提到，后續(xù)待改造的46個(gè)市場(chǎng)都是一些最難啃的“硬骨頭”，改造提升難度大。市人大常委會(huì)委員陳永茂率先發(fā)問(wèn):“2021年至2023年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升如何推進(jìn)？‘硬骨頭’如何啃？”

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以是“硬骨頭”，是工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，主要有三個(gè)原因:第一，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，有的是村集體所有，有的是居委會(huì)的，有的是開(kāi)發(fā)商私營(yíng)企業(yè)的；第二，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的歷史比較長(zhǎng)，改造過(guò)程中要考慮責(zé)任主體，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)；第三，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造后的管理，如果主體責(zé)任不明確，仍然會(huì)成為阻礙市民生活方便的問(wèn)題和困難。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前對(duì)46個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照“一場(chǎng)一案”都已經(jīng)有了具體的方案，就地改造28個(gè)，選址重建4個(gè)，關(guān)停取締3個(gè)，納入征拆11個(gè)。改造主要的方法就是根據(jù)每個(gè)市場(chǎng)不同的產(chǎn)權(quán)屬性，從四個(gè)方面入手:一是明確屬地政府主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)施改造；二是各相關(guān)部門(mén)要一起明晰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)主體，也就是開(kāi)辦者要明確；三是改造當(dāng)中采取業(yè)主自建、政府補(bǔ)助、部門(mén)指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行規(guī)范提升；四是具體操作中可以通過(guò)政府回租回購(gòu)、國(guó)企代建等方式，盡一切可能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)涉及的利益糾紛和矛盾降到最低程度。

改造的時(shí)間進(jìn)度會(huì)按照市規(guī)委會(huì)原計(jì)劃的方案逐個(gè)落實(shí)，2021年要完成17個(gè)，2022年完成13個(gè)，2023年完成16個(gè)，個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造可能會(huì)提前。

焦點(diǎn)2

市場(chǎng)周邊違法占道經(jīng)營(yíng)怎么整治？

集中開(kāi)展專項(xiàng)整治設(shè)置攤規(guī)點(diǎn)進(jìn)行良性補(bǔ)充

部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)改造，硬件和軟件方面都得到了提升，但周邊違法占道經(jīng)營(yíng)影響了市場(chǎng)內(nèi)部正常的經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)此，市人大常委會(huì)委員方斌提問(wèn):“相關(guān)部門(mén)將采取什么整治措施，來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)改造提升成效？”

市執(zhí)法局負(fù)責(zé)人回答，近年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)不斷加大流動(dòng)攤販整治力度，僅去年以來(lái)，就勸離流動(dòng)攤販3萬(wàn)多起，處罰972起。但還是存在一些問(wèn)題，部分已經(jīng)改造完成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題仍然比較突出，一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本比較高，外面占道經(jīng)營(yíng)的違法成本比較低，處罰力度比較小，一平方米處罰100元；另一方面，市場(chǎng)改造后個(gè)別主體履職不到位，服務(wù)不到位。

下一步，市執(zhí)法局準(zhǔn)備從四個(gè)方面入手解決以上問(wèn)題:第一，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，以已經(jīng)改造提升完的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，在今年年底前對(duì)重點(diǎn)部位定人定崗定時(shí)進(jìn)行巡查防控。同時(shí)，加大處罰力度，能采用一般程序的，處罰金額可以提高至500元/平方米；第二，進(jìn)一步加大疏導(dǎo)力度，針對(duì)群眾需求得不到滿足、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套不到位的，除了增加商場(chǎng)和超市的生鮮供應(yīng)外，在道路條件良好的地段設(shè)置攤規(guī)點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行良性補(bǔ)充；第三，進(jìn)一步加大考評(píng)力度，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊納入城市綜合考評(píng)，進(jìn)行定期曝光。第四，進(jìn)一步加大宣傳力度，流動(dòng)攤販的果蔬、魚(yú)肉禽沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的檢測(cè)，要通過(guò)宣傳讓群眾逐步轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣。

焦點(diǎn)3

八市未來(lái)如何“變身”？

延續(xù)舊城風(fēng)貌和歷史文脈提升業(yè)態(tài)和環(huán)境空間品質(zhì)

和許多市民一樣，市人大常委會(huì)委員楊琪也關(guān)心八市的提升。她說(shuō):“第八市場(chǎng)是我市歷史悠久、知名度高、供應(yīng)量大的一個(gè)網(wǎng)紅市場(chǎng)。但又同時(shí)存在占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)施配套不足、影響通行和消防安全等問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)政府對(duì)第八市場(chǎng)有什么考慮？”

思明區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在所說(shuō)的八市實(shí)際上由三個(gè)部分組成，即營(yíng)平市場(chǎng)、開(kāi)禾市場(chǎng)、古營(yíng)路市場(chǎng)。后兩者都是占道市場(chǎng)，因設(shè)施薄弱、沿線危房多、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、線路管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)等，改造難度大。他說(shuō)，第八市場(chǎng)在營(yíng)平老城區(qū)之中，市場(chǎng)改造提升不能就市場(chǎng)改造市場(chǎng)，而要跟整個(gè)片區(qū)改造結(jié)合起來(lái)。2020年中山路片區(qū)改造規(guī)劃提出，力爭(zhēng)用三年到五年時(shí)間完成中山路片區(qū)改造，再用五年到八年時(shí)間拓展到營(yíng)平片區(qū)，帶動(dòng)老城區(qū)共同繁榮發(fā)展。目前，第八市場(chǎng)改造還處于謀劃階段，改造思路是要延續(xù)舊城的風(fēng)貌和歷史文脈，提升業(yè)態(tài)和環(huán)境空間的品質(zhì)。

現(xiàn)階段針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)影響通行消防安全等問(wèn)題，思明區(qū)構(gòu)建起“三位一體”的防范體系。一是物防，整治市場(chǎng)內(nèi)安全通道并配置相應(yīng)消防器材，同時(shí)做好市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治和沿街危房解危改造工作；二是技防，為所有使用燃?xì)獾纳虘艏友b報(bào)警器，對(duì)重點(diǎn)商戶安裝聯(lián)網(wǎng)式煙霧報(bào)警器；三是人防，在重點(diǎn)部位安裝聯(lián)網(wǎng)式視頻監(jiān)控，由營(yíng)平專職消防隊(duì)值班室進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。針對(duì)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的情況，不定時(shí)安排市容整治，加強(qiáng)周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理。

【背景】

2017年，《廈門(mén)市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作推進(jìn)方案》出臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)全市首批55個(gè)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工作。

今年，針對(duì)全市尚未納入改造的46個(gè)市場(chǎng)，《廈門(mén)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升建設(shè)規(guī)劃》和《廈門(mén)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作三年實(shí)施方案》先后出臺(tái)，全面推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。

受疫情影響，截至目前，全市101個(gè)市場(chǎng)中，51個(gè)市場(chǎng)完成改造提升；3個(gè)市場(chǎng)隨片區(qū)征拆；2個(gè)市場(chǎng)關(guān)停，由周邊生鮮網(wǎng)點(diǎn)替代，原有商戶就近妥善安置。

【鏈接】

今年改造的17個(gè)市場(chǎng)進(jìn)展如何

●就地改造和選址重建10個(gè)市場(chǎng)

翔安區(qū)同美市場(chǎng)改造完成并投入使用。同安區(qū)蓮花市場(chǎng)主體已完工，爭(zhēng)取元旦前投入使用。7個(gè)市場(chǎng)正在施工改造中:思明區(qū)禹洲市場(chǎng)、湖里區(qū)寨上市場(chǎng)和祥店市場(chǎng)、集美區(qū)新村市場(chǎng)、海滄區(qū)鰲冠市場(chǎng)和石塘村市場(chǎng)、翔安區(qū)新店市場(chǎng)。湖里區(qū)江頭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)因調(diào)整改造標(biāo)準(zhǔn)，目前正在組織工程招標(biāo)。

●關(guān)停取締3個(gè)市場(chǎng)

均屬思明區(qū)，其中溪東市場(chǎng)和不見(jiàn)天市場(chǎng)已關(guān)停，市場(chǎng)原有商戶已有序引導(dǎo)至周邊市場(chǎng)或店面。第七市場(chǎng)就地規(guī)范提升為商業(yè)步行街，目前占道部分已完成清理整治，原有經(jīng)營(yíng)戶已妥善安置，下一步將結(jié)合中山路片區(qū)整體改造提升工程完成外立面和管網(wǎng)等規(guī)范提升。

●納入片區(qū)整體征拆4個(gè)市場(chǎng)

思明區(qū)石村市場(chǎng)、四里市場(chǎng)和集美區(qū)西濱市場(chǎng)已完成拆除。集美區(qū)仰后市場(chǎng)所在片區(qū)還未制定片區(qū)整體征拆實(shí)施計(jì)劃，尚在運(yùn)營(yíng)中。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)