廈門(mén)網(wǎng)訊 （廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 詹文）小菜場(chǎng)，大民生。昨日，市十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，把監(jiān)督的目光鎖定事關(guān)群眾一日三餐的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，10位市、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢(xún)。

90分鐘12個(gè)問(wèn)題，市人大常委會(huì)組成人員的發(fā)問(wèn)直擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)；市、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題，擺數(shù)據(jù)給措施，一一解答。一位市人大常委會(huì)組成人員說(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既要有煙火氣，也要干凈便利；既應(yīng)讓群眾的菜籃子和餐桌更豐盛、更安全，也要讓我們這座城市更整潔、更溫馨、更有顏值。

怎么啃下改造提升的“硬骨頭”？

“一場(chǎng)一案”或就地改造或選址重建

全市有101個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2017年啟動(dòng)改造提升以來(lái)，已有55個(gè)市場(chǎng)以就地改造、“農(nóng)改超”、選址重建等方式納入改造提升，目前還有46個(gè)市場(chǎng)待改造。市政府提交的報(bào)告說(shuō)，這些都是最難啃的“硬骨頭”。

市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)許國(guó)華說(shuō)，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以“難啃”，主要因?yàn)闅v史久遠(yuǎn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的是村集體的，有的是居委會(huì)的，有的是開(kāi)發(fā)商私營(yíng)企業(yè)的。誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，許多市場(chǎng)主體責(zé)任不明，改造完誰(shuí)來(lái)管也是個(gè)問(wèn)題。

陳永茂委員便提問(wèn)，這些“硬骨頭”要如何啃？許國(guó)華答道，“目前，這46個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照‘一場(chǎng)一案’都已經(jīng)有了具體方案，大多數(shù)就地改造，有的選址重建、有的關(guān)停取締、有的納入征拆。改造的主要方法，就是根據(jù)每個(gè)市場(chǎng)的不同產(chǎn)權(quán)屬性入手。明確屬地政府主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體的實(shí)施改造；各相關(guān)部門(mén)要一起明晰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)主體，明確開(kāi)辦者；改造過(guò)程中采取業(yè)主自建、政府補(bǔ)助、部門(mén)指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行規(guī)范提升；具體可通過(guò)政府回租回購(gòu)、國(guó)企代建等方式盡可能把改造過(guò)程中可能會(huì)涉及的利益糾紛和矛盾降到最低?！?/p>

今年完成17個(gè)，明年完成13個(gè)，2023年完成16個(gè)，許國(guó)華說(shuō):“改造過(guò)程最重要的是解決問(wèn)題，確保工程質(zhì)量安全，個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造可能會(huì)提前?！?/p>

八市未來(lái)要如何“變身”？

延續(xù)歷史文脈漸進(jìn)式保護(hù)提升

眾多菜市場(chǎng)中，八市擁有極高的關(guān)注度。歷史悠久，承載了很多廈門(mén)人的記憶，還成為吸引游客的網(wǎng)紅市場(chǎng)。但占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)施配套不足、影響通行等問(wèn)題，也是現(xiàn)存的窘境。楊琪委員問(wèn)道:“政府對(duì)第八市場(chǎng)有什么考慮？”

思明區(qū)副區(qū)長(zhǎng)占兆文坦言，這個(gè)我市現(xiàn)存最古老的菜市場(chǎng)，受限于先天不足和后天積弊，改造提升確實(shí)有很多難點(diǎn)。比如沿線危房多，開(kāi)元路C級(jí)以上的危房就有39處，產(chǎn)權(quán)關(guān)系很復(fù)雜。地下管網(wǎng)經(jīng)過(guò)這么多年的使用，年久失修，經(jīng)常發(fā)生堵塞。市場(chǎng)兩邊各種線路縱橫交織，線路管網(wǎng)改造的難度也大。

八市由三部分組成，營(yíng)平市場(chǎng)、開(kāi)禾市場(chǎng)、古營(yíng)路市場(chǎng)，后兩個(gè)都是占道市場(chǎng)。占兆文直言，八市融于整個(gè)營(yíng)平老城區(qū)，它的改造提升不能就市場(chǎng)改造市場(chǎng)，一定要跟片區(qū)改造結(jié)合起來(lái)，同規(guī)劃同實(shí)施。不僅改造市場(chǎng)，還包括兩邊危房、線路、地下管網(wǎng)的改造規(guī)整。目前，八市改造還處于謀劃階段，思路是延續(xù)舊城風(fēng)貌和歷史文脈，提升業(yè)態(tài)和環(huán)境空間品質(zhì)，進(jìn)行漸進(jìn)式的保護(hù)提升。

針對(duì)當(dāng)前八市存在的消防安全等問(wèn)題，占兆文說(shuō)，我們從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建三位一體防范體系。一是物防，整治市場(chǎng)內(nèi)安全通道并配置消防器材，做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治和沿街危房解危改造；二是技防，為所有使用燃?xì)獾纳虘?hù)加裝報(bào)警器，重點(diǎn)商戶(hù)安裝聯(lián)網(wǎng)式煙霧報(bào)警器；三是人防，重點(diǎn)部位安裝聯(lián)網(wǎng)式視頻監(jiān)控，由專(zhuān)職消防隊(duì)值班室24小時(shí)監(jiān)控。

如何讓市民買(mǎi)菜更方便？

走15分鐘就有一個(gè)便民生活圈

很多家庭，買(mǎi)菜是每天的“功課”，大家都希望，越近越方便越好。吳麗冰委員就提出這個(gè)問(wèn)題，“如何保障我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)‘菜籃子’網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)？”

市商務(wù)局二級(jí)巡視員張鳳清回答:“我市計(jì)劃用五年，在全市打造15分鐘能走到的便民生活圈。鼓勵(lì)和盤(pán)活社區(qū)空間資源，推動(dòng)社區(qū)綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市的配套建設(shè)。按照成熟社區(qū)補(bǔ)短板，新建社區(qū)擴(kuò)網(wǎng)點(diǎn)的原則，加強(qiáng)生鮮便利店網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，引導(dǎo)生鮮便利店進(jìn)小區(qū)。”目前，我市“菜籃子”零售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已超過(guò)1.7萬(wàn)個(gè)，平均每300個(gè)人就有1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。

市資源規(guī)劃局局長(zhǎng)柯玉宗補(bǔ)充說(shuō)，“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)工程主要由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市組成。城市主城區(qū)主要是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提倡就地改造，拆改結(jié)合，既提升市場(chǎng)活力和便利度，也帶來(lái)煙火氣。如果改造確有難度，再結(jié)合片區(qū)規(guī)劃，選址重建，與城市有機(jī)更新結(jié)合在一起。

柯玉宗說(shuō)，生鮮超市主要在新城區(qū)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求，服務(wù)半徑按500米到800米需要配置一處生鮮超市。土地出讓階段，就要求生鮮超市要和項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。目前，全市已有1000多處生鮮超市。

【觀點(diǎn)】

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 加快改造步伐

市人大常委會(huì)組成人員在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和審議中認(rèn)為，近年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及有關(guān)部門(mén)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，超半數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造，基本達(dá)到環(huán)境更加整潔、食品更加安全、功能更加齊全、管理更加規(guī)范的預(yù)期效果，取得階段性明顯成效。

組成人員建議，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大工作力度，加快改造步伐，推動(dòng)改造任務(wù)按期全面完成；落實(shí)全過(guò)程人民民主，立足當(dāng)前、適當(dāng)超前，提升改造水平；加強(qiáng)后續(xù)精細(xì)化管理，落實(shí)公益性要求，提高改造效益，不斷推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞： 改好 菜市場(chǎng) 管好