湖北日報全媒記者 張樂克 通訊員 李偉 陳仁海

(相關(guān)資料圖)

城里都少見的32米高臺云梯車，在農(nóng)村變成常駐的守護神，鄂西北山區(qū)十堰市2萬多平方公里土地上，涌現(xiàn)出508支11130人的專業(yè)消防、搶險救援力量，覆蓋鎮(zhèn)村兩級。近一年來，僅應對地質(zhì)災害該市就成功疏散救援群眾1327名。

作為我省基層應急管理改革的試點地區(qū)，十堰整合資源破解“人財物”三大難題，建起“橫向到邊、縱向到底”的應急治理網(wǎng)格?！笆呖蔀椋】蔀?！”我省加快基層應急管理能力建設步伐，今年將在全省1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動改革，把防災、救災陣地向前推進。

1+1+1+1如何大于4

上一輪機構(gòu)改革，應急管理機構(gòu)只設到縣一級，再往下，基層應急力量如何建立？

帶著這樣的問題，湖北日報全媒記者來到地處秦巴山區(qū)核心地帶的房縣土城鎮(zhèn)通省館村。該村是袋料黑木耳種植基地，規(guī)模達120萬袋產(chǎn)值450萬元。村支部書記羅廷廷說，為了保護生態(tài)，不砍樹而是用塑料袋培育，帶來新的問題——怕著火。他說，過去重大突發(fā)響應半徑以縣為單位，救援力量40分鐘才能到。如今10分鐘內(nèi)，常駐土城鎮(zhèn)的儲水消防車就能到村進戶。另外，重要場所和全村獨居老人家里都安裝煙感報警，接入市級應急指揮中心，一鍵觸發(fā)立即響應。

如何推動應急救援力量下沉？十堰在頂層設計時提出“四化”思路：一體化調(diào)度、專業(yè)化救援、標準化保障、綜合化管理。人財物從哪里來？該市相關(guān)負責人表示，在省應急管理廳支持下，十堰整合安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、消防等四大領(lǐng)域的政策資金，變小錢為大錢，做實鎮(zhèn)一級安委會應急辦。

該市提出，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急辦（消防救援所），配備3至5名專職人員，實行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”，實體化運行達到“六有”“十個一”標準，即有機構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨立辦公場所、有工作經(jīng)費；一個指揮平臺、一支應急救援隊伍、一個物資儲備點、一套應急管理制度、一套安全生產(chǎn)（消防安全）監(jiān)管臺賬、一張轄區(qū)風險隱患分布平面圖、一套應急管理基本情況數(shù)據(jù)庫、一套應急救援預案、一部向社會公開的監(jiān)督舉報電話、一臺應急執(zhí)法車輛。

四大領(lǐng)域在基層整合，實現(xiàn)了“化學上相融”，取得1+1+1+1大于4的效果。

有“腿”有“眼” 激活末端

鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去普遍缺乏應急物資、裝備設備，救援技能單一、處置能力較弱，如今情況大為改變。

5月初，我省相關(guān)調(diào)研組來到十堰市鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)青龍泉社區(qū)，這里是全省最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)，共安置18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬余人。

“考慮到居民集中、廠房多，鎮(zhèn)應急辦和消防救援站一體化設在社區(qū)，就近備勤，貼身處置?！编y陽區(qū)委書記胡先平介紹。

消防站小廣場上，停放著云梯消防車、風力滅火機、橡皮艇、無人機等各種救援裝備，調(diào)研組人員不禁驚嘆，“一個鎮(zhèn)能有這么強的應急裝備！”

房縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起1670人的搶險隊伍，儲備編織袋、無人機、水泵等共計1200余萬元的應急物資，投入350萬元采購了32米登高平臺消防車等救援裝備。從2022年開始，每年投入500萬元為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置消防水罐車、配套車庫建設。

“建設在加快?！痹摽h應急管理局相關(guān)負責人對記者說，3年內(nèi)為20個鎮(zhèn)全部換裝消防車輛，建立現(xiàn)代化的應急站點。包括東風等企業(yè)研發(fā)的猛士機動通信車、方艙指揮車、多功能救援車等一批先進機動力量將批量配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

基層應急隊伍建設不斷增強。如今，十堰已有570余名專職安全監(jiān)管人員活躍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防救援隊77支、配備消防員921名，建設鎮(zhèn)村搶險救援隊伍431支、9209人。鄉(xiāng)村兩級共儲備搶險救援裝備和群眾生活物資9.2萬件（套）。

有“腿”有“眼”有“隊伍” 。十堰通過應急“網(wǎng)格化+”模式，充分整合護林員、水庫管理員等各方力量，不斷增加風險點“吹哨人”。網(wǎng)格員第一時間上報險情，以便高效精準救援，同時將災害預警、防災減災信息及時傳遞到網(wǎng)格每個人，實現(xiàn)自防自救、鄰里互助、區(qū)域聯(lián)防等綜合防災減災治理。

在鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)，保潔員左啟榮也是地災信息員和交通安全員。去年8月30日，左啟榮發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)小學一側(cè)山體出現(xiàn)滑坡險情， 約15米高的山體出現(xiàn)大面積塌陷，嚴重威脅到山體正前方一棟居民樓安全。她第一時間打電話向所在村報告。不到20分鐘，鎮(zhèn)、村干部趕到現(xiàn)場，將27戶109名居民集體疏散。

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