湖北廣水，鄂東北一座邊陲小城。十年九旱，素有“旱包子”之稱。

(相關(guān)資料圖)

近年來(lái)，廣水市深化小型水庫(kù)管理體制改革，逐步形成“國(guó)家投入為主導(dǎo)、工程產(chǎn)權(quán)所有者投入為主體、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充”的管理局面，實(shí)現(xiàn)工程管護(hù)、補(bǔ)貼全覆蓋。

2023年，廣水市獲評(píng)湖北省“深化小型水庫(kù)管理體制改革省級(jí)樣板縣”。

加強(qiáng)建設(shè)，守護(hù)一方安瀾

9月1日，廣水市郝店鎮(zhèn)，一顆顆“翡翠明珠”鑲嵌在廣袤的土地上。藍(lán)天白云映襯下，繪就了一幅絕美的生態(tài)畫(huà)卷。

郝店鎮(zhèn)現(xiàn)有小型水庫(kù)15座，過(guò)去因管理不善，水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。2022年，廣水市啟動(dòng)深化小型水庫(kù)管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作。郝店鎮(zhèn)乘勢(shì)而上，投入重金組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，定期開(kāi)展巡查、除草等工作，有力維護(hù)了水庫(kù)安全。

防汛減災(zāi)無(wú)小事，安全責(zé)任大于天。廣水市現(xiàn)有注冊(cè)登記水庫(kù)203座（其中小型水庫(kù)197座），部分水庫(kù)過(guò)去存在管理不善、帶“病”運(yùn)行等問(wèn)題。近年來(lái)，該市搶抓政策機(jī)遇，投入“真金白銀”，推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)，全力守護(hù)一方安瀾。

2008年至2015年，廣水市累計(jì)投資3.8億元，對(duì)該市水庫(kù)開(kāi)展全面“體檢”，203座水庫(kù)“藥到病除”、喜獲“新生”。同時(shí)，按照每座小型水庫(kù)管護(hù)資金每年不低于1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。2022年，廣水市共投入小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)資金321萬(wàn)元，平均每座小型水庫(kù)達(dá)1.63萬(wàn)元。

水庫(kù)安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。廣水市增加灌溉面積7300多畝，灌溉保證率達(dá)到85%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力由原來(lái)的43.18萬(wàn)噸增加到49.12萬(wàn)噸；灌溉水利用系數(shù)由原來(lái)的0.4提高到0.52，農(nóng)民年人均收入提高近200元。

壓實(shí)責(zé)任，運(yùn)行維護(hù)保安全

水庫(kù)三分建，七分管。

廣水市小型水庫(kù)點(diǎn)多面廣，過(guò)去一些地方“重建輕管”，少數(shù)水庫(kù)一度出現(xiàn)無(wú)人管、不愿管、不會(huì)管的局面。

管理缺位的被動(dòng)形勢(shì)如何扭轉(zhuǎn)？“多措并舉，綜合施策。”廣水市水利和湖泊局局長(zhǎng)華運(yùn)鵬擲地有聲。

——向197座小型水庫(kù)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證，進(jìn)一步厘清水庫(kù)產(chǎn)權(quán)、范圍等。

——明確小型水庫(kù)管護(hù)主體、管理單位，逐庫(kù)落實(shí)水庫(kù)“四種責(zé)任人”。成立10家用水者協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)監(jiān)督作用。

——進(jìn)一步明確管理主體責(zé)任、具體任務(wù)，及時(shí)組織水庫(kù)所在鎮(zhèn)辦開(kāi)展隱患排查、應(yīng)急演練，完善水庫(kù)調(diào)度方案和防汛預(yù)案等?！谩扒G楚水庫(kù)”平臺(tái)，提升水庫(kù)信息化、數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水雨情數(shù)據(jù)、巡查路線實(shí)時(shí)在線監(jiān)控和檔案資料電子化管理。

同時(shí)，各地踴躍參與、廣泛探索，形成了各具特色的小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)新模式。城郊街道辦事處選聘5名巡查人員，加強(qiáng)考核培訓(xùn)，實(shí)行“一對(duì)一”精細(xì)化管理，將水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)由“零散式”“突擊式”維修，改為采用社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專業(yè)化集中維修養(yǎng)護(hù)模式，確保所有小型水庫(kù)都有“管家”，轄區(qū)小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)覆蓋率達(dá)100%。

管養(yǎng)分離，座座水庫(kù)煥新顏

9月4日，陽(yáng)光下的廣水市楊寨鎮(zhèn)謝家河水庫(kù)，草坪清新翠綠、溢洪道通達(dá)順暢、壩坡干凈整潔，美不勝收。

過(guò)去，謝家河水庫(kù)承包給私人養(yǎng)魚(yú)，大肆投肥養(yǎng)魚(yú)讓水體渾濁不堪，水質(zhì)污染嚴(yán)重。

2019年底，村“兩委”取消了承包合同，水庫(kù)轉(zhuǎn)為集體管理。村里成立水庫(kù)生態(tài)治理工作專班，制定水庫(kù)生態(tài)保護(hù)、宣傳、環(huán)?；顒?dòng)等制度；籌措資金40萬(wàn)元，修建700米進(jìn)庫(kù)公路；每年向水庫(kù)投放生態(tài)魚(yú)苗5萬(wàn)尾，增強(qiáng)水體自凈能力，著力恢復(fù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)近一年的整治，謝家河水庫(kù)水質(zhì)從IV類提升至Ⅲ類，成為當(dāng)?shù)貍溆盟吹?。環(huán)境變美了，村民逐步開(kāi)展養(yǎng)殖垂釣、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)，年均增收近千元。

針對(duì)小型水庫(kù)工程特點(diǎn)，廣水市按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離原則，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，推進(jìn)小型工程管護(hù)維修社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。

積極落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)“三個(gè)一”，即一塊專責(zé)公示牌、一名專人管護(hù)、一支專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了每座小型水庫(kù)有一本權(quán)屬證書(shū)、一個(gè)管護(hù)主體、一個(gè)管護(hù)協(xié)議、一套養(yǎng)護(hù)機(jī)制和一份管護(hù)檔案的“五個(gè)一”改革目標(biāo)。

（湖北日?qǐng)?bào)客戶端 通訊員劉冬 程淇 李明）

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