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央視新聞客戶端報道 12月21日，上海市十五屆人大常委會第四十七次會議表決通過了《上海市船舶污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。

本次船舶污染防治立法，是貫徹“海洋強國”“長江大保護”國家戰(zhàn)略、落實長江保護法等國家法律的必然要求，是服務(wù)上海國際航運中心建設(shè)、提高上海船舶污染防治水平的重要舉措，也是推進長三角區(qū)域船舶污染聯(lián)防聯(lián)治、推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的有力抓手。

《條例》明確船舶污染防治，應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，加強源頭控制和系統(tǒng)整治，推進綠色航運發(fā)展。為強化船舶污染防治的主體責任，《條例》明確船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位的主要負責人是第一責任人；船長在防治船舶污染水域環(huán)境方面依法具有獨立決定權(quán)，并負有最終責任。

為形成管理閉環(huán)，《條例》明確接收單位接收船舶水污染物應(yīng)當出具接收單證，內(nèi)河船舶靠港應(yīng)當出示單證，港口經(jīng)營人應(yīng)當查看單證并記錄相關(guān)情況；內(nèi)河船舶拒不出示單證或作出說明的，港口經(jīng)營人應(yīng)當將有關(guān)情況報告船舶污染防治主管部門，并可以暫停裝卸作業(yè)。

為加大污染防治力度，《條例》一是禁止以船體外板為液貨艙周界的載運散裝液體危險貨物船舶，在本市長江干流、黃浦江和其他內(nèi)河通航水域停泊、作業(yè)；二是禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水，禁止向其他內(nèi)河通航水域排放含油污水；三是明確內(nèi)河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門應(yīng)當鉛封或者盲斷；四是明確通過政府購買服務(wù)的方式，對內(nèi)河船舶產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水、含油污水進行接收、轉(zhuǎn)運和處置。

《條例》作為長三角蘇皖滬兩省一市協(xié)同項目，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，蘇滬兩地法規(guī)在條例框架結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵制度設(shè)計都保持了一致。為加強長三角聯(lián)動，兩地法規(guī)都設(shè)置長三角區(qū)域合作專章，主要規(guī)范三個方面內(nèi)容：一是建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制；二是共享船舶污染監(jiān)測預(yù)警、污染物跨區(qū)域接收轉(zhuǎn)運處置和船舶污染事故處置等信息；三是建立執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動、應(yīng)急協(xié)作和信用聯(lián)合懲戒等機制。

關(guān)鍵詞： 污染防治 生活污水 聯(lián)防聯(lián)治