12月26日傍晚，武漢市青山區(qū)恩施街，老字號(hào)招牌掛滿墻，霓虹閃爍，復(fù)古爆棚。

看一看，地面無油污；逛一逛，商戶店面整潔。

商戶說，恩施街人氣不變，環(huán)境卻更好了。

(資料圖片僅供參考)

執(zhí)法人員說，過去看得見問題，管不著；如今有問題就能解決，我們有干勁了。

恩施街的變化，是武漢市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)推行以來的一個(gè)縮影。

賦權(quán)管，依流程管，規(guī)范化管。武漢市“三維”構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督新體系，執(zhí)法更精準(zhǔn)，治理更有效，營商環(huán)境更優(yōu)化。

從看得見管不著，到看見就能管

恩施街是一條誕生于居民區(qū)的美食街，橫跨鋼花村街和冶金街，數(shù)十家餐飲商戶聚集于此。

“曾經(jīng)，油煙、噪音、衛(wèi)生、交通擁堵等一系列問題不勝其擾?！变摶ù褰值谰C合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)人何國富說，過去路長每天要收到20多個(gè)投訴。

去年以來，恩施街采用“管委會(huì)-商會(huì)-路長制”特色互動(dòng)機(jī)制，由路長領(lǐng)銜，細(xì)化“樓店長+”快治、“共治部門+”聯(lián)治、“商會(huì)+”自治三項(xiàng)治理結(jié)構(gòu)，定期溝通交流，開展聯(lián)合執(zhí)法。

“路長制實(shí)施以來，無論是居民，還是食客、樓長、店長，只要是街上發(fā)生的事，都可以向路長反饋，能解決的就地解決，一時(shí)解決不了的，向街道匯報(bào)，再由街道協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理?！焙螄徽f，路長就相當(dāng)于全科醫(yī)生，路面小問題都能開處方解決。

去年，恩施街經(jīng)過升級改造重新開街。大量的人流車流涌入，停車問題成為第一道難關(guān)。

恩施街路長田飛及時(shí)將這一問題反饋到街道，街道通過多方協(xié)調(diào)，交管部門出臺(tái)舉措，規(guī)定每天18時(shí)至24時(shí)，將恩施街道路設(shè)為單向停車及單向行車。城管隊(duì)員則調(diào)動(dòng)共享單車企業(yè)、“門前三包”管理員、綜合巡查員每天上路，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)單車，避免亂停亂放。同時(shí)，田飛步行時(shí)發(fā)現(xiàn)，恩施街上的武鋼青少年宮院內(nèi)有空位，可供停車。于是，他上門做工作，得到積極響應(yīng)，又增加停車位上百個(gè)，極大地便利了居民和商戶。

田飛說，以前有問題，大家都能看見，但是沒有渠道直接解決。如今，只要有問題就有渠道反映，多部門合力解決具體問題。問題越來越少，環(huán)境越來越好。

“數(shù)字”記錄執(zhí)法全過程

11月23日16時(shí)50分，江岸區(qū)二七街綜合執(zhí)法中心隊(duì)員巡查至武漢市江岸區(qū)工農(nóng)兵路古德寺周邊某牛肉面館時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店亂扔廢棄物。

“該行為違反了《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)該條例違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五十元罰款?！眻?zhí)法隊(duì)員中隊(duì)長馬波說。

二七街綜合執(zhí)法中心于當(dāng)日16時(shí)59分對其下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，并結(jié)合《武漢市城市管理行政執(zhí)法行政處自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表》規(guī)定，責(zé)令改正，并處五十元罰款。

當(dāng)事人繳納了罰款并改正了亂扔廢棄物的行為。

執(zhí)法行為通過街道綜合執(zhí)法平臺(tái)依流程辦理，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法重點(diǎn)過程視頻、證據(jù)材料等同步上傳。

武漢市依托智慧城管執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，建立了全市街道綜合行政執(zhí)法平臺(tái)。武漢市司法局會(huì)同市城管執(zhí)法委、市財(cái)政局等部門，組織各區(qū)將執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、罰沒賬戶、各級管理審批人員、執(zhí)法事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)等信息植入平臺(tái)，并組織全市各區(qū)各街道完成平臺(tái)操作培訓(xùn)和上線測試，實(shí)現(xiàn)了與街道綜合執(zhí)法改革相適應(yīng)的市區(qū)街三級組織構(gòu)架及相關(guān)應(yīng)用功能。下一步擬通過數(shù)據(jù)對接的方式實(shí)現(xiàn)與武漢市行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺(tái)的信息共享，執(zhí)法監(jiān)督人員登錄平臺(tái)即可回溯執(zhí)法的全過程。

執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格統(tǒng)一

12月初，湖北日報(bào)全媒記者在江岸區(qū)司法局看到一本《武漢市江岸區(qū)街道綜合行政執(zhí)法高頻多發(fā)、疑難賦權(quán)事項(xiàng)案例庫》。

這本案例集由武漢市江岸區(qū)司法局組織區(qū)城管局、區(qū)房管局等8家賦權(quán)部門業(yè)務(wù)骨干編制而成。

案例集從140項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)中篩選出了54項(xiàng)高頻多發(fā)、疑難案例。采用圖文并茂形式將執(zhí)法流程、重難點(diǎn)等予以直觀展現(xiàn)，并將執(zhí)法一線經(jīng)驗(yàn)、自由裁量權(quán)等注意事項(xiàng)做出重點(diǎn)標(biāo)注，方便一線執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握。

案例庫還特別收錄了《江岸區(qū)街道賦權(quán)事項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員清單》，業(yè)務(wù)指導(dǎo)員精確到140項(xiàng)每一項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)、一對一、全天候業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

江岸區(qū)司法局相關(guān)工作人員告訴記者，通過學(xué)習(xí)案例庫，一線執(zhí)法人員對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的把握更精準(zhǔn)，執(zhí)法行為更統(tǒng)一。

據(jù)了解，武漢市已制定《武漢市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》，從13個(gè)區(qū)、15個(gè)部門報(bào)送的219個(gè)案例中篩選出特色鮮明、示范性和指導(dǎo)性強(qiáng)的行政執(zhí)法典型案例，編撰《2022年武漢市行政執(zhí)法典型案例匯編》。

近日，武漢市依托市政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)市政府行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布范圍拓展到區(qū)、各部門及各街道制定的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件發(fā)布、查詢“一網(wǎng)打盡”，為市民提供便捷高效的政務(wù)公開服務(wù)。平臺(tái)已于12月1日上線試運(yùn)行，目前平臺(tái)上可供查詢的行政規(guī)范性文件共1215件，其中市政府規(guī)范性文件324件，市政府部門規(guī)范性文件610件，各區(qū)政府及其部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件281件。

武漢市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢市正對現(xiàn)行市人民政府行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提請市政府研究通過并對外公布了《市人民政府關(guān)于修改、廢止和宣布失效部分行政規(guī)范性文件的決定》。

（湖北日報(bào)全媒記者湯煒瑋）

關(guān)鍵詞： 行政執(zhí)法 規(guī)范性文件 行政規(guī)范性文件 武漢市江岸區(qū)