近年來(lái)，通城縣聚焦“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本、增便利、優(yōu)服務(wù)”，通過(guò)健全機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字化，多舉措打造公開(kāi)、公平、公正的優(yōu)質(zhì)高效公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。

異地評(píng)標(biāo)

“不見(jiàn)面”遠(yuǎn)程評(píng)審

6月29日，通城縣公共資源交易中心與湖南省岳陽(yáng)市公共資源交易中心攜手合作，完成通城縣倒肘灣等10座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程一標(biāo)段項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。這是通城縣首例主場(chǎng)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。

當(dāng)天上午，以通城縣公共資源交易中心為主場(chǎng)，岳陽(yáng)市公共資源交易中心為客場(chǎng)，兩省7名評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)時(shí)溝通交流，同步在線打分，并通過(guò)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)在線簽名，進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)，共同完成項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程全程留痕，可查可溯。

“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)免去了評(píng)標(biāo)專家來(lái)回奔波，提高了評(píng)標(biāo)效率，降低了評(píng)標(biāo)成本，同時(shí)通過(guò)地域上的阻斷，減少了人為因素干擾，有力破解了‘本地圈’‘熟面孔’等問(wèn)題，避免了‘圍標(biāo)串標(biāo)’等違法行為，有利于創(chuàng)建更公平、公正的公共資源交易環(huán)境?！蓖ǔ强h公共資源交易中心黨組書記、主任張燕說(shuō)。

今年以來(lái)，通城縣公共資源交易中心嚴(yán)格按照省、市推進(jìn)政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化工作要求，大力推行和規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。1月至7月，共完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目27個(gè)，總金額10.88億元。其中，主場(chǎng)項(xiàng)目22個(gè)，金額10.19億元；客場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè)，金額0.69億元。項(xiàng)目涵蓋交通、市政、農(nóng)業(yè)、建筑、水利等行業(yè)。

評(píng)定分離

把定標(biāo)權(quán)還給招標(biāo)人

7月25日，“通城縣五里片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程”項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，這是通城首次通過(guò)評(píng)定分離的方式公開(kāi)招投標(biāo)。

評(píng)定分離，即將招投標(biāo)程序中的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)作為獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。由過(guò)去以評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分排序確定中標(biāo)人，改為由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)在綜合考慮報(bào)價(jià)、技術(shù)、信用等方面因素的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

為什么要實(shí)施評(píng)定分離？通城縣公共資源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)胡銳明介紹，此舉能夠有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)對(duì)等，體現(xiàn)招標(biāo)人擇優(yōu)意愿，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，降低交易成本，消除評(píng)標(biāo)委員會(huì)左右中標(biāo)結(jié)果的行為，有效遏制弄虛作假投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域頑疾。

“評(píng)標(biāo)結(jié)果不等于中標(biāo)結(jié)果，專家評(píng)標(biāo)不能取代招標(biāo)人定標(biāo)傾向。”胡銳明說(shuō)，作為責(zé)任主體的招標(biāo)人，應(yīng)以價(jià)格因素（投標(biāo)競(jìng)價(jià)）、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理水平等進(jìn)行綜合估量，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

據(jù)悉，評(píng)定分離已在國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)。通城縣自7月份實(shí)施該模式以來(lái)，已完成3個(gè)評(píng)定分離招投標(biāo)項(xiàng)目。

一網(wǎng)通投

一把鑰匙開(kāi)N把鎖

“投標(biāo)再也不用每次都準(zhǔn)備一大堆資料，掃一掃電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能自動(dòng)在招投標(biāo)平臺(tái)錄入數(shù)據(jù)，太方便了?！苯?，通城城發(fā)市政工程有限公司參與一個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，總經(jīng)理吳敏政驚嘆于政策調(diào)整后帶來(lái)的便利。

近年來(lái)，通城縣為降低企業(yè)制度性交易成本，不斷提升參與公共資源交易活動(dòng)的便利性，著力推動(dòng)“一網(wǎng)通投”，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、電子合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。

以往，企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，需要購(gòu)買和依賴CA（證書管理機(jī)構(gòu)）數(shù)字證書及配套設(shè)備，到指定的招投標(biāo)平臺(tái)完成相關(guān)操作。如果單個(gè)企業(yè)想?yún)⑴c多個(gè)招投標(biāo)平臺(tái)、多個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，每個(gè)平臺(tái)都需要不同的CA數(shù)字證書，也就是“一把鑰匙只能開(kāi)一把鎖”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。

現(xiàn)在，“一網(wǎng)通投”政策實(shí)施后，企業(yè)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以當(dāng)“身份證”使用，替代了傳統(tǒng)CA數(shù)字證書，企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，可僅憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全程免費(fèi)，一鍵掃碼、自動(dòng)錄入數(shù)據(jù)、多用戶共享、多平臺(tái)互通，省事省力省錢。

“‘一網(wǎng)通投’實(shí)施后，企業(yè)‘身份證’升級(jí)為投標(biāo)‘金鑰匙’，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)免注冊(cè)、無(wú)介質(zhì)、零成本，一把鑰匙開(kāi)N把鎖，大大節(jié)約了企業(yè)標(biāo)書獲取、制作及投標(biāo)食宿等時(shí)間成本和資金成本?！睆堁嗾f(shuō)。

（龍從清 張雋）

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